劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）苏04行终26号

一、根据《工伤保险条例》第十七条、《江苏省实施办法》第十二条及《常州市市本级统筹区工伤认定管辖规定》，钟楼人社局是本辖区劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤认定的法定职责。二、钟楼人社局在收到陈伟荣的工伤认定申请后，依职权制作调查笔录、发送举证通知书、决定中止工伤认定程序、恢复工伤认定程序、作出工伤认定决定并依法送达，上述程序符合法律规定。三、关于万象公司主张其与张伯清之间系承揽关系的观点，首先，根据万象公司管理人员王华平及张伯清的调查笔录，可以看出是由万象公司方提供设备、原材料，张伯清负责生产管理、招工用工，其生产的产品也只供给万象公司使用，符合承包发包关系的特征。其次，定作人与承揽人作为平等的民事主体，定作人提出定作要求，承揽人自主完成，若按万象公司所称其与张伯清系承揽关系，那么万象公司作为定作人，以自己的名义为承揽人的员工购买保险的行为，也已超出承揽关系中定作人应履行的义务范畴，与常理不符。此外万象公司并未提交证据证明其主张，应承担举证不能的不利后果，综上，万象公司的观点法院难以支持。钟楼人社局作出《决定》程序合法、事实清楚，适用法律正确。万象公司的诉讼请求无事实和法律依据

一、根据《工伤保险条例》第十七条、《江苏省实施办法》第十二条及《常州市市本级统筹区工伤认定管辖规定》，钟楼人社局是本辖区劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤认定的法定职责。二、钟楼人社局在收到陈伟荣的工伤认定申请后，依职权制作调查笔录、发送举证通知书、决定中止工伤认定程序、恢复工伤认定程序、作出工伤认定决定并依法送达，上述程序符合法律规定。三、关于万象公司主张其与张伯清之间系承揽关系的观点，首先，根据万象公司管理人员王华平及张伯清的调查笔录，可以看出是由万象公司方提供设备、原材料，张伯清负责生产管理、招工用工，其生产的产品也只供给万象公司使用，符合承包发包关系的特征。其次，定作人与承揽人

江苏省常州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏04行终26号 上诉人（一审原告）常州万象装备科技有限公司，住所地常州市钟楼区新闸镇新龙路36号。 法定代表人王宇兰，该公司总经理。 委托代理人陈浩益，江苏圣圆律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）常州市钟楼区人力资源和社会保障局，住所地常州市钟楼区星港路88号3楼。 法定代表人刘立标，该局局长。 被上诉人（一审第三人）陈伟荣，男，196……