房屋拆迁管理（拆迁） （2020）冀02行初60号

首先，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中对房屋征收与补偿各项工作的责任主体的认定，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条之规定，根据房屋征收补偿工作中不同阶段的责任主体，行政诉讼中被告可以作如下区分：被征收人对房屋征收决定、人民政府依法作出的房屋征收补偿决定不服提起诉讼的，应当以作出该决定的市、县人民政府为被告；被征收人对征收补偿过程中的强制拆迁、强制搬迁等行为不服的，应当以具体组织实施征收补偿工作的部门为被告。其次，根据行政行为的分类，强制拆除行为系事实行为，该种行为系以影响或改变事实状态为目的而实施，不具有设立、变更或终止行政法律关系的法律效果，应以事实状态的改变确定应承担法律责任的主体。本案中，原告刘占稳虽诉称唐山市路北区人民政府为强制拆除行为的实施主体，但在唐山市路北区缸窑街道办事处已经说明该拆除行为是其实施，又欠缺有效证据证明该办事处系唐山市路北区人民政府委托的情况下，无法确认唐山市路北区人民政府作出了原告所诉的行政行为，难以认定唐山市路北区人民政府应对原告所诉的强制拆除行为承担法律责任，故原告对唐山市路北区人民政府提起本案诉讼缺乏事实根

首先，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中对房屋征收与补偿各项工作的责任主体的认定，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条之规定，根据房屋征收补偿工作中不同阶段的责任主体，行政诉讼中被告可以作如下区分：被征收人对房屋征收决定、人民政府依法作出的房屋征收补偿决定不服提起诉讼的，应当以作出该决定的市、县人民政府为被告；被征收人对征收补偿过程中的强制拆迁、强制搬迁等行为不服的，应当以具体组织实施征收补偿工作的部门为被告。其次，根据行政行为的分类，强制拆除行为系事实行为，该种行为系以影响或改变事实状态为目的而实施，不具有设立、变更或终止行政法律关系的法律效果，应以事

河北省唐山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀02行初60号 原告刘占稳，男，1990年10月28日生，汉族，住唐山市路**。 委托代理人郭焕香，女，1965年10月11日生，汉族，住唐山市路**，系原告刘占稳之母。代理权限：特别授权。 被告唐山市路北区人民政府，住所地：唐山市路**新华东道**。 法定代表人伦绍金，区长。 委托代理人李朝阳，唐山市路北区缸窑街道办事处组织部长。代理权……