乡政府 （2019）辽07行终193号

根据《信访条例》第二条的规定，信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。就信访的本质而言，是实现法定权利的途径。信访处理意见不是行政决定，只是表明行政机关对于信访事项的一种处理倾向，尚未产生拘束力，对信访人的实体权利义务不产生实际影响，不具有可诉性。根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》第二项，对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被告是负责乡级人民政府信访事项的行政管理机关，其依照《信访条例》对原告所反映的未取得土地承包经营权的依据作出处理意见的行为，对原告的实体权利义务不产生实际影响，原告对被告作出的处理意见不服提起行政诉讼，不属于人民法院案件受理的范围。针对原告的第二项和第三项诉讼请求，即解决其

根据《信访条例》第二条的规定，信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。就信访的本质而言，是实现法定权利的途径。信访处理意见不是行政决定，只是表明行政机关对于信访事项的一种处理倾向，尚未产生拘束力，对信访人的实体权利义务不产生实际影响，不具有可诉性。根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》第二项，对信访事项有权处理的

辽宁省锦州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽07行终193号 上诉人（原审原告）张国林，男，1959年12月27日出生，锡伯族，农民，户籍地营口市西市区，现住义县。 被上诉人（原审被告）义县高台子镇人民政府，住所地义县高台子镇高台子村。 法定代表人叶昕，系镇长。 原审第三人义县高台子镇高台子村民委员会，住所地义县高台子镇高台子村。 法定代表人朱岩，系村委会主任。 上诉人张国林诉被上……