土地行政管理（土地） （2017）最高法行申5845号

根据《土地登记办法》第三条和第六条的规定，土地登记应当依申请进行，申请人应当向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定，在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。本案中，万佛湖镇政府发布的销售指南和邮送广告明确告知购买人，梅河新街商铺、住房是政府建设项目，并承诺代办房产权证。汤怀银购买了涉案房屋，有理由相信万佛湖镇政府会为其代办房产证和土地证。后汤怀银因未取得土地使用权证而向包括舒城县政府及其国土部门和第三人在内的多个部门信访要求颁证。万佛湖镇政府收到汤怀银的信访答复后，当地土地管理所曾向舒城县国土资源局咨询相关政策，六安市国土资源局收到汤怀银要求颁证的信访事项后亦将该信访件转至舒城县国土资源局。在诉讼过程中，汤怀银提交了颁证申请书一份，主张其曾到舒城县国土资源局办证

根据《土地登记办法》第三条和第六条的规定，土地登记应当依申请进行，申请人应当向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定，在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。本案中，万佛湖镇政府发布的销售指南和邮送广告明确告知购买人，梅河新街商铺、住房是政府建设项目，并承诺代办房产权证。

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）最高法行申5845号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：汤怀银，女，1953年6月15日出生，汉族，住安徽省舒城县。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：安徽省舒城县人民政府。住所地：安徽省舒城县城关镇梅河路。 法定代表人：张秀萍，安徽省舒城县人民政府县长。 再审被申请人（一审第三人、二审被上诉人）：安徽省舒城县万佛湖镇人民政府。住……