确认合同无效纠纷 （2016）鄂01民终1019号

武汉市新洲区开展退耕还林工程，上店村委会作为退耕还林示范工程试点村拟对该村的退耕地和荒山荒地造林对外公开发包，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条至第五十条的规定，对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒丘、荒沟、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，村委会可以发包给本集体经济组织以外的人承包，因此，郑先和虽系非农业户口性质人口，不是本集体经济组织成员，但仍具备承包退耕地和荒山荒地造林资格，2003年1月1日，上店村委会与郑先和在自愿协商的基础上签订2003年退耕还林承包合同，上述合同内容符合法律规定，且该合同经武汉市新洲区人民政府仓埠街道办事处批准，新洲区人民政府向郑先和颁发了林权证。综上，上店村委会与郑先和签订的承包合同主体适格、双方自愿协商、合同内容是双方真实意思的表示，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，符合法律规定，因此2003年退耕还林承包合同有效。虽然第二次庭审中，郑耀东举证证明其与上店村委会存在土地承包关系，但其与上店村委会签订土地承包合同与否，并不影响上店村委会和郑先和签订的土地承包合同的效力，对郑耀东的诉讼请求，不予支持。依

武汉市新洲区开展退耕还林工程，上店村委会作为退耕还林示范工程试点村拟对该村的退耕地和荒山荒地造林对外公开发包，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条至第五十条的规定，对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒丘、荒沟、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，村委会可以发包给本集体经济组织以外的人承包，因此，郑先和虽系非农业户口性质人口，不是本集体经济组织成员，但仍具备承包退耕地和荒山荒地造林资格，2003年1月1日，上店村委会与郑先和在自愿协商的基础上签订2003年退耕还林承包合同，上述合同内容符合法律规定，且该合同经武汉市新洲区人民政府仓埠街道办事处批准，新洲区人民政府向

湖北省武汉市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鄂01民终1019号上诉人（原审原告）：郑耀东。委托代理人：郑柏能。被上诉人（原审被告）：武汉市新洲区仓埠街道办事处上店村村民委员会，住所地武汉市新洲区仓埠街上店村。法定代表人：郑国汝，该村委会主任。委托代理人：林先和，该村委会副主任。被上诉人（原审被告）：郑先和。上诉人郑耀东因与被上诉人武汉市新洲区仓埠街道办事处上店村村民委员会（以下简称上店……