其他（资源） （2019）皖01行终653号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定，任何单位和个人都有权向城乡规划部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案，姚连生等四人对违反建设行为具有举报或控告的权利。但姚连生等四人没有证据证明，巢湖市规划局未进行查处的行为侵犯了姚连生等四人的合法权益。因此，姚连生等四人不具有诉权，其起诉应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（八）项之规定，裁定驳回姚连生、姚忠能、姚忠全、姚忠文的起诉。 上诉人姚连生、姚忠能、姚忠全、姚忠文上诉称，上诉人依法申请查处，确为维护自身合法权益，具有原告资格，一审法院适用法律错误。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第(五）项规定，为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，投诉人与行政机关作出或未作处理的行政行为有利害关系。
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定，任何单位和个人都有权向城乡规划部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案，姚连生等四人对违反建设行为具有举报或控告的权利。但姚连生等四人没有证据证明，巢湖市规划局未进行查处的行为侵犯了姚连生等四人的合法权益。因此，姚连生等四人不具有诉权，其起诉应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（八）
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖01行终653号 上诉人（原审原告）姚连生，男，1971年12月10日出生，汉族，住安徽省巢湖市。 上诉人（原审原告）姚忠能，男，1968年6月20日出生，汉族，住安徽省巢湖市。 上诉人（原审原告）姚忠全，男，1975年10月8日出生，汉族，住安徽省巢湖市。 上诉人（原审原告）姚忠文，男，1966年3月4日出生，汉族，住安徽省巢湖市。 委……