确认合同无效纠纷 （2016）陕03民终164号

1、被告于2015年9月13日出具的《承诺书》是其对全体村民的一种公开承诺，主要内容为拆迁过程中过渡费、奖励费的发放标准问题，目的是鼓励引导全体村民积极参与拆迁，并未强制要求原告必须签订《拆迁过渡协议》，亦未剥夺原告或某个特定成员享受这种待遇的权利，不属于《村民组织法》第三十六条所规定的“决定”范畴；2、《拆迁过渡协议》是第三人与陈家村村民就房屋拆迁、过渡事宜所订立协议，四原告并未与第三人签订该协议，与《拆迁过渡协议》不存在权利义务关系；3、四原告所主张拆迁程序问题，属于行政法调整范畴，不属于人民法院民事案件审理范围。综上，四原告的起诉不符合法定的起诉条件，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定：驳回原告李荣辉、宁武军、于建军、陈鹏飞的起诉。案件受理费100元，全额退还原告。上诉人李荣辉、宁武军、于建军、陈鹏飞不服渭滨区人民法院上述裁定，向本院提起上诉称：1、2015年9月13日的承诺书属决定性质；2、四上诉人系宝鸡市渭滨区陈家村500多名群众的诉讼代表人，并非个人诉讼；3、承诺书和拆迁过渡协议无法律和政策依据应予撤销和确认无效；4、一审程

1、被告于2015年9月13日出具的《承诺书》是其对全体村民的一种公开承诺，主要内容为拆迁过程中过渡费、奖励费的发放标准问题，目的是鼓励引导全体村民积极参与拆迁，并未强制要求原告必须签订《拆迁过渡协议》，亦未剥夺原告或某个特定成员享受这种待遇的权利，不属于《村民组织法》第三十六条所规定的“决定”范畴；2、《拆迁过渡协议》是第三人与陈家村村民就房屋拆迁、过渡事宜所订立协议，四原告并未与第三人签订该协议，与《拆迁过渡协议》不存在权利义务关系；3、四原告所主张拆迁程序问题，属于行政法调整范畴，不属于人民法院民事案件审理范围。综上，四原告的起诉不符合法定的起诉条件，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一

陕西省宝鸡市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）陕03民终164号上诉人（原审原告）：李荣辉。上诉人（原审原告）：宁武军。上诉人（原审原告）：于建军。上诉人（原审原告）：陈鹏飞。以上四上诉人共同委托代理人：郭根生，陕西行中律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：宝鸡市渭滨区陈家村村民委员会。住所地宝鸡市渭滨区陈家村。法定代表人：田春喜，主任。被上诉人（原审第三人）：宝鸡市渭滨区神农镇陈家村城中……