承包地征收补偿费用分配纠纷 （2017）琼96民终1674号

《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。由此可见，农村土地的所有权属于集体，土地补偿费因集体所有的土地被征用造成土地所有权丧失而取得的土地补偿，该补偿费因土地的所有权性质决定属于集体所有的公有财产，即归该集体组织范围内的劳动者集体所有，受益主体应为集体经济组织的全体成员。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项规，征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十四条规定，征地补偿费的使用应当经过村民会议2/3以上成员或者村民代表会议2/3以上的代表同意，并报乡、镇人民政府备案。在涉案64亩土地补偿款分配问题存在争议且未经原告集体民主议定程序讨论通过的情况下，被告利用保管村小组账户存折密码及印章的工作便利，与他人私自分配集体土地补偿款，违反了上述法律、行政法规的强制性规定，侵害了原告集体的合法权益。根据《中华人民共

《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。由此可见，农村土地的所有权属于集体，土地补偿费因集体所有的土地被征用造成土地所有权丧失而取得的土地补偿，该补偿费因土地的所有权性质决定属于集体所有的公有财产，即归该集体组织范围内的劳动者集体所有，受益主体应为集体经济组织的全体成员。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项规，征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。《

海南省第一中级人民法院民 事 判 决 书（2017）琼96民终1674号上诉人（原审被告）：吴坤波，男，1958年6月15日出生，汉族，农民，住定安县。委托诉讼代理人：谢传焘，定安县定城法律事务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：定安县龙湖镇陈村委会南福岭村第三村民小组。住所地：定安县龙湖镇南福岭村。法定代表人：吴子腾，该村民小组长。委托诉讼代理人：王康忠，海南海地律师事务所律师。委托诉讼代理人：……