（2018）沪01行终583号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”因此，行政诉讼的原告应是被诉行政行为的相对人或利害关系人。本案中，洞泾镇政府拆除的涉案房屋并非雷国民、杨云芝建造。洞泾镇政府认为被诉行政行为不是针对雷国民、杨云芝，也未损害雷国民、杨云芝的合法权益。原审法院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，违法建筑的建设者应当承担相应的法律责任，现雷国民、杨云芝也未能提供证据证明自己是被诉行政行为的行政相对人，因此雷国民、杨云芝不属于被诉行政行为的行政相对人。雷国民、杨云芝诉称自己是涉案房屋的业主，但未能提供合法有效的证据证明，故雷国民、杨云芝与被诉行政行为不具有法律上的利害关系，不享有提起行政诉讼的权利。综上所述，雷国民、杨云芝对被诉行政行为的起诉不符合法律规定，应不予立案。已经立案的，应予裁定驳回。雷国民、杨云芝在涉案房屋转让中的合法权益，可依法通过其他合法途径予以维护。原审法院遂裁定驳回雷国民、杨云芝的起诉。雷国民、杨云芝不服，请求二审法院撤销原裁定，指令原审法院继续审理。本院认为，《中华人民共和国

杨云芝诉上海市松江区洞泾镇人民政府乡政府一案二审行政裁定书

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）沪01行终583号上诉人（原审原告）雷国民，男，畲族，1957年8月22日生，住福建省浦城县。上诉人（原审原告）杨云芝，女，汉族，1963年10月5日生，住福建省浦城县。上述两上诉人共同委托代理人张正雯，上海海仲律师事务所律师。上述两上诉人共同委托代理人宋丽琴，上海海仲律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市松江区洞泾镇人民政府，住所地上海市松……