物权确认纠纷 （2016）闽01民终1006号

《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”第十三条规定：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”原告起诉要求确认登记在被告毛振茂名下的土地使用权为原告所有，故本案争议的实质是土地权属纠纷。农村土地所有权和建设用地使用权的确认机关是县级人民政府，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，非经法定程序不得予以变更。根据土地管理法第十六条的规定，土地使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。即土地权属的确认、变更登记机关均不是人民法院，故原告要求确认土地使用权归其所有及变更登记的诉求不属于人民法院民事诉讼处理范围，其起诉应予驳回。至于原告另主张确认协议（证明）的效力，从“证明”的内容上看系两被告将一份房屋拆建审批手续赠与原告，然而农村建设用地使用权的审批系行政机关依据申请人的土地需要申请而进行的一种审批行为，该手续系针对特定的当事人的具体情况而做出审批或不予审批的行政行为，原、被告于此

《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”第十三条规定：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”原告起诉要求确认登记在被告毛振茂名下的土地使用权为原告所有，故本案争议的实质是土地权属纠纷。农村土地所有权和建设用地使用权的确认机关是县级人民政府，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，非经法定程序不得予以变更。根据土地管理法第十六条的规定，土地使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。即

福建省福州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）闽01民终1006号上诉人（原审原告）毛国忠，男，1972年8月29日出生，汉族，住福建省福清市。委托代理人陈恭健、陈汉周，福建信得律师事务所律师。被上诉人（原审被告）毛振茂，男，1942年12月20日出生，汉族，住福建省福清市。被上诉人（原审被告）林珠英，女，1945年11月27日出生，汉族，住福建省福清市。上诉人毛国忠因与被上诉人毛振茂、林……