行政撤销 （2020）浙03行初534号

1.《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。被诉协议签订机构虽系隶属于乐清市自然资源和规划局的征地事务管理所，但根据现行有效的《乐清市征收农民集体所有土地管理办法》（乐政发〔2011〕37号）第四条第六款“市征地事务管理所承担征地的技术性和事务性工作，受市人民政府委托签订征地协议书”之规定，结合被诉协议主文已载明“甲方受乐清市人民政府委托”，故乐清市人民政府系本案的适格被告。2.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为……”本案中，被诉协议第五条规定“……征收土地方案和本协议经有批准权的人民政府批准后生效；如征地方案未获批准，拟征土地仍归乙方所有，并有权继续耕种”，依据国发[2004]28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十四条有关“在

1.《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。被诉协议签订机构虽系隶属于乐清市自然资源和规划局的征地事务管理所，但根据现行有效的《乐清市征收农民集体所有土地管理办法》（乐政发〔2011〕37号）第四条第六款“市征地事务管理所承担征地的技术性和事务性工作，受市人民政府委托签订征地协议书”之规定，结合被诉协议主文已载明“甲方受乐清市人民政府委托”，故乐清市人民政府系本案的适格被告。2.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”最高人民法院关于适用《中华人

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）浙03行初534号原告孙信权，男，1957年12月28日出生，汉族，住浙江省乐清市翁垟街道地盐村。原告施兰英，女，1951年10月8日出生，汉族，住浙江省乐清市翁垟街道地盐村。原告叶志荣，男，1964年7月9日出生，汉族，住浙江省乐清市翁垟街道地盐村。委托代理人王洋，北京中伦文德（杭州）律师事务所律师。被告乐清市人民政府，住所地浙江省乐清市伯乐……