行政监督 （2019）豫03行初411号

关于涉案协议是否属于无效协议的问题:一、涉案协议系油坊头村棚户区改造过程中的民宅拆迁补偿协议及放弃自拆协议，具有行政行为的属性，应当符合行政法律、法规的相关规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。本案中，涉案协议签订工作系油坊头村棚户区改造过程中实施的行为，结合棚户区改造工作的重大性及拆迁安置方案由洛龙区政府制定、相关资金由洛龙区政府拨付等情况，由洛龙区政府作为涉案协议的签订主体更为适宜。但行政权力可以委托，如果没有法律、法规的禁止性规定，也没有专业方面的特殊要求，行政机关可以将某一事项的一部或全部委托给其他行政机关或组织实施，尤其是需要以协商方式实施的拆迁补偿协议签订工作，涉及被征收拆迁群众人数众多，如果全部由作为征收、改造主体的县区级政府签订，实践中可操作程度较低，且更不利于被征收、拆迁群众具体利益的维护，实践中，由当地乡镇人民政府、村委会等代表县区级政府与被征收、拆迁群众签订相关协议的情况也比较普遍。故，只要将油坊头村委会签订涉案协议视为受被告洛龙区政

关于涉案协议是否属于无效协议的问题:一、涉案协议系油坊头村棚户区改造过程中的民宅拆迁补偿协议及放弃自拆协议，具有行政行为的属性，应当符合行政法律、法规的相关规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。本案中，涉案协议签订工作系油坊头村棚户区改造过程中实施的行为，结合棚户区改造工作的重大性及拆迁安置方案由洛龙区政府制定、相关资金由洛龙区政府拨付等情况，由洛龙区政府作为涉案协议的签订主体更为适宜。但行政权力可以委托，如果没有法律、法规的禁止性规定，也没有专业方面的特殊要求，

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫03行初411号原告韩宇杰，男，汉族，1976年7月14日生，住洛龙区。委托代理人张森林,北京市兆亿律师事务所律师，一般代理。被告洛阳市洛龙区人民政府。地址:洛龙区开元大道212号。法定代表人张玉杰，区长。委托代理人葛长顺，区政府工作人员，一般代理。委托代理人黄毅博，区政府工作人员，一般代理。第三人洛阳市洛龙区科技园街道办事处油坊头村村民委员……