其他行政行为 （2015）行监字第1310号

原审查明，罗耀祥、联和合机械厂并非案涉国有土地的使用权人。罗耀祥分别于2005年4月、2006年9月与合成居委会签订《土地租用协议书》，租用该土地设立联和合机械厂并投资建设厂房，其与联和合机械厂成为案涉土地的实际使用人。该租地协议明确约定自案涉土地被征用之日起自行终结，而联和合机械厂与合成股份社委托的拓建公司于2014年6月12日签订《合成工业区厂房搬迁补偿协议书》及《补充协议书》，并于2014年8月18日前履行完毕，应视为罗耀祥与合成居委会因签订《土地租用协议书》而形成的土地使用权租赁关系已终止，罗耀祥、联和合机械厂不再是案涉土地的实际使用人，与案涉土地已无利害关系。且案涉厂房的搬迁补偿款已汇入投资人为罗耀祥的联和合机械厂指定的个人账户，符合《土地租用协议书》关于土地、物业补偿款属合成居委会，搬迁费属罗耀祥的约定，罗耀祥、联和合机械厂与案涉厂房的利害关系亦已丧失。故罗耀祥、联和合机械厂不是案涉国有土地的使用权人，也不再是案涉土地的实际使用人，厂房补偿亦已到位，其与顺德区政府、顺德区国土局作出收回国有土地使用权的行政行为并无利害关系。原裁定以罗耀祥、联和合机械厂不具有原告主体资格为由驳

原审查明，罗耀祥、联和合机械厂并非案涉国有土地的使用权人。罗耀祥分别于2005年4月、2006年9月与合成居委会签订《土地租用协议书》，租用该土地设立联和合机械厂并投资建设厂房，其与联和合机械厂成为案涉土地的实际使用人。该租地协议明确约定自案涉土地被征用之日起自行终结，而联和合机械厂与合成股份社委托的拓建公司于2014年6月12日签订《合成工业区厂房搬迁补偿协议书》及《补充协议书》，并于2014年8月18日前履行完毕，应视为罗耀祥与合成居委会因签订《土地租用协议书》而形成的土地使用权租赁关系已终止，罗耀祥、联和合机械厂不再是案涉土地的实际使用人，与案涉土地已无利害关系。且案涉厂房的搬迁补偿款已

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第1310号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：罗耀祥。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：佛山市顺德区陈村镇联和合包装机械厂。住所地：广东省佛山市顺德区陈村镇合成工业区工业路**号。投资人：罗耀祥。上述两再审申请人的共同委托代理人：杨泳仪，广东鑫霆律师事务所律师。上述两再审申请人的共同委托代理人：邹强，广东鑫霆律师事务所律师。被申请人……