夏思成电力行政管理 （2017）最高法行申8712号

本案的争议焦点是夏思成的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提出诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”该条规定明确了行政诉讼主体的范围，即原告必须是认为自己的合法权益受到行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯的公民、法人或者其他组织；被告必须是行政机关或者依照法律、法规、规章授权作出行政行为的组织。本案中，夏思成以贵州电网公司、贵州送变电工程公司、贵州电力线路器材厂为被告提起行政诉讼，由于贵州电网公司、贵州送变电工程公司、贵州电力线路器材厂既非行政机关又非针对夏思成的诉讼请求可以依照法律、法规、规章授权行使行政职权的组织，故均不属于本案行政诉讼的适格被告。一审法院以夏思成的起诉不属于行政诉讼的受案范围为由裁定不予立案，二审裁定驳回上诉，均无不当。综上，夏思成的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之

本案的争议焦点是夏思成的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提出诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”该条规定明确了行政诉讼主体的范围，即原告必须是认为自己的合法权益受到行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯的公民、法人或者其他组织；被告必须是行政机关或者依照法律、法规、规章授权作出行政行为的组织。本案中，夏思成以贵州电网公司、贵州送变电工程公司、贵州电力线路器材厂为被告提起行政诉讼，由于贵州电网公司、贵州送变电工程公司、

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8712号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：夏思成，男，1935年1月25出生，汉族，住贵州省麻江县。再审申请人夏思成因诉贵州电网公司、贵州送变电工程公司、贵州电力线路器材厂一案，不服贵州省高级人民法院（以下简称贵州高院）（2017）黔行终787号行政裁定，向本院提出再审申请。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。夏……