合资、合作开发房地产合同纠纷 （2013）济民一初字第29号

根据新华书店公司与泰山房地产公司签订《房地产合作开发协议书》内容可以认定，双方的合作开发协议是在新华书店公司所拥有使用权的土地上为新华书店公司职工建宿舍，并非合作开发房地产项目。虽然新华书店公司与润丰公司签订了《土地使用权转让合同》，合同约定新华书店公司将涉案土地使用权转让给润丰公司，但根据新华书店公司与润丰置业公司签订的《山东省新华书店二期工程委托开发〈土地使用权转让合同〉补充协议》的内容及履行情况来看，双方签订的《土地使用权转让合同》的目的是利用润丰公司的房地产开发资质为新华书店公司职工建设住宅楼，润丰公司实际没有支付土地使用权转让费，并且以向新华书店公司借款的形式支出有关建设费用，且各种建设手续的原始证件在办理过程均由新华书店公司人员跟踪持有、办理完毕后由新华书店公司保管。综合以上事实，可以认定，新华书店公司是以其自有土地使用权为职工建宿舍。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。建设部关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知（建规[2004]185号

根据新华书店公司与泰山房地产公司签订《房地产合作开发协议书》内容可以认定，双方的合作开发协议是在新华书店公司所拥有使用权的土地上为新华书店公司职工建宿舍，并非合作开发房地产项目。虽然新华书店公司与润丰公司签订了《土地使用权转让合同》，合同约定新华书店公司将涉案土地使用权转让给润丰公司，但根据新华书店公司与润丰置业公司签订的《山东省新华书店二期工程委托开发〈土地使用权转让合同〉补充协议》的内容及履行情况来看，双方签订的《土地使用权转让合同》的目的是利用润丰公司的房地产开发资质为新华书店公司职工建设住宅楼，润丰公司实际没有支付土地使用权转让费，并且以向新华书店公司借款的形式支出有关建设费用，且各种

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2013)济民一初字第29号原告山东新华书店集团有限公司，住所地济南市。法定代表人李峰，董事长。委托代理人吴晓莉，山东舜翔律师事务所律师。委托代理人朱敬生，山东舜翔律师事务所律师。被告山东润丰置业有限公司，住所地济南市。法定代表人杨戎，董事长。委托代理人魏位，山东岛城律师事务所律师。第三人山东泰山房地产有限公司，住所地济南市。法定代表人侯永杰。原告山东新……