其他行政管理 （2019）粤09行终44号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”茂名市城乡规划局电白分局系被告茂名市城乡规划局的派出机构，属非法人机关，本案被诉行政行为也不是由其作出，故茂名市城乡规划局电白分局不是本案适格被告。茂名市电白区沙院镇人民政府依据茂名市委、市人民政府深化事权改革的决定，受委托实施村镇规划区内涉及农(居)民建房的审批权，以自己的名义作出沙规建地字第2015D***号《建设用地规划许可证》，原告不服该行政许可行为提起诉讼，依法应以茂名市城乡规划局为被告，故原告在本案中以茂名市电白区沙院镇人民政府为被告不当，本案原告坚持以茂名市电白区城乡规划局电白分局、茂名市电白区沙院镇人民政府为被告，缺乏事实及法律依据。根据相关法律规定，起诉人错列被告且拒绝变更的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第四十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款(三)项之规定，裁定如下：驳回原告陈芬荣的起诉。
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”茂名市城乡规划局电白分局系被告茂名市城乡规划局的派出机构，属非法人机关，本案被诉行政行为也不是由其作出，故茂名市城乡规划局电白分局不是本案适格被告。茂名市电白区沙院镇人民政府依据茂名市委、市人民政府深化事权改革的决定，受委托实施村镇规划区内涉及农(居)民建房的审批权，以自己的名义作出沙规建地字第2015D***号《建设用地规划许可证》，原告不服该行政许可行为提起诉讼，依法应以茂名市城乡规划局为被告，故原告在本案
正文（节选）
广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤09行终44号上诉人（原审原告）陈芬荣，女，1962年5月28日出生，汉族，住广东省茂名市电白区**********。被上诉人（原审被告）茂名市电白区城乡规划局电白分局。法定代表人黄铁明，局长。被上诉人（原审被告）茂名市电白区沙院镇人民政府。法定代表人梁禄，镇长。原审第三人冯江平，男，汉族，住茂名市电白区******委会。原审第三人李娟，女，……