非法占用农用地罪 （2019）云2326刑初40号
裁判要旨
本院认为，非法占用农用地罪是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地、草原等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地、草原等农用地大量毁坏的行为。林地属于专属用地，任何人不能任意改变使用属性。本案中，被告人王某1违反土地管理法规，未经林业主管部门批准，擅自占用并毁坏林地面积合计11.14亩，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实及罪名成立，对被告人王某1应依法惩处。被告人王某1案发后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。被告人王某1从向某处转让得大姚县龙街茶花箐石料厂，虽然法人是王某1妻子封某，但实际经营管理者是王某1，王某1与张某签订合作协议后负责办理证件，其在未办理林地征占用手续的情况下，就开始生产经营，造成林地被大量毁坏，被告人王某1作为石厂的管理者对该非法占用农用地行为有不可推卸的责任。而针对林地面积，鉴定机关是在实地勘查、结合林某资料及当事人的陈述的前提下，扣除原来被处罚的面积后作出的，其结论有客观真实性，故辩护人所提被告人王某1不构成犯罪的辩护意见不成立，本院不予采纳。
摘要
经审理查明：2016年1月15日，被告人王某1与向某转让得大姚县龙街茶花箐石料厂。2016年12月28日王某1以其妻子封某的名义办理了营业执照，石料厂仍由王某1具体负责经营管理。2017年4月间，王某1与张某商定合作开发大姚县龙街茶花箐石料厂，同年4月26日，张某与胡某1签订《生产承包协议》，约定以每立方米26元的加工费承包给胡某1，由胡某1组织生产。同年5月1日，在王某1同场下，张某与封某签订了《合作协议》，协议确定由封某提供大姚县龙街茶花箐石料厂开采的一切合法手续，张某自带加工生产石料的机械设备组织生产经营，石厂生产出的石料供给楚姚高速公路，封某以每立方米石料收取人民币13元。2017年5月5日开始，被告人王某1在未办理林地征占用审批手续的情况下，对石料厂的电力设备进行增容，在王某1的安排下张某调运施工机械，胡某1组织人员进场复修进场道路，打堡坎，平整场地，安装机器等工作后并开始采石至2018年5月间，采石共非法占用防护林6.55亩、商品林4.59亩。经云南云林司法鉴定中心鉴定，大姚县龙街茶花箐石料厂2017年5月5日以后新非法占用农用地案涉案地块林种为防护林，林地面积为11.14
正文（节选）
王某1非法占用农用地一审刑事判决书云南省大姚县人民法院刑事判决书（2019）云2326刑初40号：大姚县人民检察院以大检公诉刑诉（2019）39号起诉书指控被告人王某1犯非法占用农用地罪，于2019年4月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年5月14日公开开庭进行了审理。大姚县人民检察院指派检察员张万平出庭支持公诉，被告人王某1及其辩护人周文波到庭参加诉讼。本案现已审理终结……