劳动争议 （2019）鲁13民终6476号

临沂市人防建设开发管理工程处依照政府批准的文件进行改制，改制后成立临沂人防建设开发有限公司，经济性质由全民所有制变更为有限责任公司（自然人独资），此次改制是经市政府批准的企业改制，是在临沂市人民政府和临沂市人民防空办公室的统一部署下进行的，并非企业自主进行而是由政府主导、指令下进行的，因政府主导下企业改制引发的纠纷，不属于人民法院应受理的平等民事主体之间因民事权益发生纷争的劳动关系，不属于人民法院受理的范围。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条，参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条之规定，裁定：驳回原告临沂人防建设开发有限公司的起诉。 本院审理查明，2016年7月7日中共临沂市委临沂市人民政府下发《关于在企业二次创业中进一步深化改革完善现代企业制度的意见》（临发（2016）15号），该文件要求：到2016年底，市管国有企业基本完成规范化公司制改制；2017年底，正常经营的市属国有企业基本完成规范化公司改制。 2016年11月14日，临沂市人民防空办公室为贯彻临发（2016）15号文件，制定了《临沂市人防建设开发管理工程处

临沂市人防建设开发管理工程处依照政府批准的文件进行改制，改制后成立临沂人防建设开发有限公司，经济性质由全民所有制变更为有限责任公司（自然人独资），此次改制是经市政府批准的企业改制，是在临沂市人民政府和临沂市人民防空办公室的统一部署下进行的，并非企业自主进行而是由政府主导、指令下进行的，因政府主导下企业改制引发的纠纷，不属于人民法院应受理的平等民事主体之间因民事权益发生纷争的劳动关系，不属于人民法院受理的范围。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条，参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条之规定，裁定：驳回原告临沂人防建设开发有限公司的

山东省临沂市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）鲁13民终6476号 上诉人（原审被告）：葛付彬，男，1984年4月10日出生，汉族，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人：刘行，山东铭星律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：临沂人防建设开发有限公司，住所地临沂市兰山区红旗路26号。 法定代表人：滕以士，经理。 委托诉讼代理人：孙堃，山东沂景律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈长玲，山东沂景……