行政批准 （2019）最高法行申11803号

本案争议的核心问题系再审申请人连城县政府于2013年5月20日作出的179号批复是否符合法律规定。被申请人健生元公司的原审诉讼请求系请求判决撤销上述批复。连城县政府作出该批复的行为，应当严格依照《土地复垦条例》中有关组织复垦行为的规定执行，须具有事实依据并符合法定的条件。《土地复垦条例》第三条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或个人（以下简称土地复垦义务人）负责复垦。但是，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下简称历史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。自然灾害损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。根据原审法院查明的事实和在案证据，难以证明涉案土地系由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地，或者系属自然灾害损毁的土地。因此，连城县政府所作出的将新泉镇政府确定为复垦义务人的被诉批复，缺乏上述法律所规定的由政府组织复垦的前提条件。因此，连城县政府作出的被诉批复，认定事实不清，证据不足，依法应当撤销。但由于该涉案土地复垦项目已经实施，撤销被诉行政行为将给社会公共利益造成重大损害，二审法院确认

本案争议的核心问题系再审申请人连城县政府于2013年5月20日作出的179号批复是否符合法律规定。被申请人健生元公司的原审诉讼请求系请求判决撤销上述批复。连城县政府作出该批复的行为，应当严格依照《土地复垦条例》中有关组织复垦行为的规定执行，须具有事实依据并符合法定的条件。《土地复垦条例》第三条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或个人（以下简称土地复垦义务人）负责复垦。但是，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下简称历史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。自然灾害损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。根据原审法院

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11803号 再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省连城县人民政府。住所地：福建省龙岩市连城县莲峰镇新莲巷21号。 法定代表人：吕素梅，该县人民政府县长。 委托代理人：陈永斌，福建斌建律师事务所律师。 被申请人(一审原告、二审上诉人)：福建省健生元生物工程有限公司。住所地：福建省连城县新泉镇官庄村。 法定代表人：王命顺，该……