房屋拆迁管理（拆迁） （2021）苏03行终56号

一、关于适格被告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条第二款规定，征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。本案中，鼓楼区住建局作为征收部门与征收实施单位九里办事处签订协议，约定由九里办事处负责征收现场房屋拆除，九里办事处所实施的被诉拆除行为的法律后果应当由鼓楼区住建局承担，鼓楼区住建局是适格被告，九里办事处被告主体不适格。柳工维修站主张鼓楼区城管局组织实施了强制拆除行为，鼓楼城管局对此予以否认，柳工维修站并未提供充分证据证明其主张，综合全案证据仍无法确认鼓楼区城管局参与强制拆除，且本案具有国有土地上房屋征收背景，故对上述主张不予支持，鼓楼区城管局不是本案适格被告。二、关于拆除行为是否合法。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定，房

一、关于适格被告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条第二款规定，征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。本案中，鼓楼区住建局作为征收部门与征收实施单位九里办事处签订协议，约定由九里办事处负责征收现场房屋拆除，九里办事处所实施的被诉拆除行为的法律后果应

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）苏03行终56号上诉人（原审原告）徐州市柳工装载机维修站，住所地徐州市鼓楼区北三环刘楼村。投资人吴露盛，该维修站总经理。委托代理人傅增强，北京京平律师事务所律师。委托代理人徐培恩，北京市君泽君(上海)律师事务所律师。被上诉人（原审被告）徐州市鼓楼区城市管理局，住所地徐州市鼓楼区环城路**。法定代表人朱青，该局局长。出庭应诉负责人王新锋，该局副局……