行政补偿 （2021）辽03行终112号

本案的争议焦点是原告应否享受失地保障金。本案需要解决的第一个问题是原告的主体资格问题。本案中原告是小甲村村民，按照第一轮承包方式来看，其亦是集体经济组织成员之一，土地承包方式是家庭承包联产责任制承包方式，其是农民，承包土地并耕种土地是其赖以生活的唯一来源，虽然其于2002年将户口转入海城市铁西管理区，但对于现阶段户口己广泛开放的情形下，户籍性质己经不是介定一个农户生存来源的唯一条件，看一个农户是否还应保留土地承包经营权要综合分析和认定，原告仅是将户口到了本市另一个管理区，他的生存条件还是依附于所承的土地上，被告下属部门介定的“小甲村二轮土地延包时有地人口界定至2004年4月30日止本集体经济组织成员的在册人口，经农经站、小甲社区确认，小甲社区苏祥文不具有下轮承包资格”不符合法律和政策性规定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。第二款规定：任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。该法第二十六条规定：承包期内，发包方不得收回承包地。第二款规定：承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按

本案的争议焦点是原告应否享受失地保障金。本案需要解决的第一个问题是原告的主体资格问题。本案中原告是小甲村村民，按照第一轮承包方式来看，其亦是集体经济组织成员之一，土地承包方式是家庭承包联产责任制承包方式，其是农民，承包土地并耕种土地是其赖以生活的唯一来源，虽然其于2002年将户口转入海城市铁西管理区，但对于现阶段户口己广泛开放的情形下，户籍性质己经不是介定一个农户生存来源的唯一条件，看一个农户是否还应保留土地承包经营权要综合分析和认定，原告仅是将户口到了本市另一个管理区，他的生存条件还是依附于所承的土地上，被告下属部门介定的“小甲村二轮土地延包时有地人口界定至2004年4月30日止本集体经济组

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽03行终112号上诉人（原审被告）：海城经济开发区管理委员会，所在地：海城市兴海大街234号。法定代表人：李**飞，系该管委会主任。委托诉讼代理人：胡永胜，系该管委会工作人员。委托诉讼代理人：黄岩，辽宁盈夏律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：苏祥文，男，1953年10月22日出生，汉族，住海城市。委托诉讼代理人：魏东新，辽宁弘扬律师事务所律……