其他（资源） （2019）豫08行终201号

修武县西村乡磨石坡村公益墓地是在2006年按照修武县民政局、西村乡民政所要求所建，从2006年6月18日起，修武县西村乡磨石坡村村民委员会委托原告韩满常及赵炳银对磨石坡村公益墓地进行经营管理和开发利用。上述事实清楚，证据确凿，本院予以认定。本案，从案涉公益墓地的形成原因来看，该公益墓地的建设是受修武县民政局、西村乡民政所要求所建。根据修武县西村乡磨石坡村村民委员会与原告韩满常及赵炳银签订的修武县西村乡磨石坡村公益墓地委托管理经营协议书及本院查明的事实来看，案涉公益墓地主要用于本村村民、本村在外工作人员及老坟在本村已迁出本村户口的人员亡故后的安葬，明显具有公益性，且案涉公益墓地已安葬多名上述亡故人员，故该公益墓地属于修武县西村乡磨石坡村村民委员会所有，原告韩满常作为磨石坡村公益墓地的经营管理者，其在该公益墓地建设墓穴的行为不仅仅是个人行为，也是受修武县西村乡磨石坡村村民委员会委托而实施的行为。从被告修武县自然资源局作出的修国土罚决字［2018］第102号行政处罚决定书认定的事实来看，被告修武县自然资源局认定：从2006年开始，磨石坡村村民韩满常未经县级以上人民政府依法批准，陆续投入资金私

修武县西村乡磨石坡村公益墓地是在2006年按照修武县民政局、西村乡民政所要求所建，从2006年6月18日起，修武县西村乡磨石坡村村民委员会委托原告韩满常及赵炳银对磨石坡村公益墓地进行经营管理和开发利用。上述事实清楚，证据确凿，本院予以认定。本案，从案涉公益墓地的形成原因来看，该公益墓地的建设是受修武县民政局、西村乡民政所要求所建。根据修武县西村乡磨石坡村村民委员会与原告韩满常及赵炳银签订的修武县西村乡磨石坡村公益墓地委托管理经营协议书及本院查明的事实来看，案涉公益墓地主要用于本村村民、本村在外工作人员及老坟在本村已迁出本村户口的人员亡故后的安葬，明显具有公益性，且案涉公益墓地已安葬多名上述亡故

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫08行终201号上诉人（原审被告）修武县自然资源局。住所地：河南省修武县幸福路**。法定代表人韩保田，局长。委托代理人苏亮，该局法制办主任。委托代理人刘喜庆，河南云台律师事务所律师。上诉人（原审被告）焦作市自然资源和规划局。。住所地：焦作市山阳区焦东路**法定代表人钟会学，局长。委托代理人侯海强，该局工作人员。委托代理人史广恒，河南达成律师事……