（2017）川06行终71号
裁判要旨
被告什邡市水务局提供的证据确能证明郑琪凯于2014年11月26日使用涉案常林956（出厂编号xxxxxxx）装载机在河道内进行盗采砂石的违法行为。《中华人民共和国行政处罚法》第十一条第一款规定“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚”，在国务院尚未依照《中华人民共和国水法》第七十七条制定有关违反河道采砂许可的行政处罚的情况下，被告依照《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》的规定，应为合法有效。该实施办法第四十四第一款“没收非法采砂机具”属财产性行政处罚，财产罚重在对违法行为人的财产进行处罚，如强调该财产必须属违法行为人所有，则罚产型行政处罚的功能将不能得到应有实现。具体到本案，只要违法行为人从事非法采砂行为所使用的机具即可认定为非法采砂机具，因此被告适用该规定进行处罚适用法律正确。原告的损失，可通过民事诉讼向郑琪凯追偿。终上所述，被告什邡市水务局作出的什水罚决字（2016）33号《水行政处罚决定书》，认定的事实清楚、证据确凿，处罚程序合法，适用法律、法规正确，原告的诉请依法不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规
摘要
宋强与什邡市水务局、郑琪凯行政处罚纠纷二审行政判决书
正文（节选）
四川省德阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川06行终71号上诉人（原审原告）宋强，男，1993年5月30日生，住绵阳市高新技术产业开发区。委托代理人晋兆军，四川亚峰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）什邡市水务局。住所地：什邡市方亭街道利民路***号。法定代表人尚海，该局局长。委托代理人青泽波，四川方纬律师事务所律师。委托代理人青美莲，四川方纬律师事务所律师。原审第三人郑琪凯，男，19……