承包地征收补偿费用分配纠纷 （2019）鲁01民终8477号

“......李凤亮向火石村委会主张地上附着物和青苗补偿费，但未能提供证据证明涉案土地已被征收，火石村委会提交《占用土地补偿协议》和《土地承包合同》，辩称涉案土地并非征收征用，而地上附着物和青苗补偿费应以土地征收征用为前提，理由正当，本院予以采信”。该认定属于事实认定错误，且适用法律错误，理由有以下两点：1.火石村委会提交的《占用土地补偿协议》和《土地承包合同》两份证据是火石村委会与案外人济南高新区管委会遥墙街道办事处签订的，是典型的以租代征。根据《土地管理法》第四十三条的规定，任何单位或个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地......前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。另外，根据《土地管理法》第四十五条第一款项规定，征收基本农田、征收基本农田以外的其他耕地超过35公顷的，征收其他土地超过70公顷的，应当由国务院批准。而火石村委会与济南高新区管委会遥墙街道办事处签订的《占用土地补偿协议》和《土地承包合同》涉及土地公1540亩，换算超过100公顷，且其中包括大量基本农田。火石村委会与案外人济南高新区管委会遥墙街道办事处无

“......李凤亮向火石村委会主张地上附着物和青苗补偿费，但未能提供证据证明涉案土地已被征收，火石村委会提交《占用土地补偿协议》和《土地承包合同》，辩称涉案土地并非征收征用，而地上附着物和青苗补偿费应以土地征收征用为前提，理由正当，本院予以采信”。该认定属于事实认定错误，且适用法律错误，理由有以下两点：1.火石村委会提交的《占用土地补偿协议》和《土地承包合同》两份证据是火石村委会与案外人济南高新区管委会遥墙街道办事处签订的，是典型的以租代征。根据《土地管理法》第四十三条的规定，任何单位或个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地......前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁01民终8477号上诉人（原审原告）：李凤亮，男，1948年6为1日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：梅尚义，山东华剑律师事务所律师。委托诉讼代理人：田洪祝，济南市中正荣凯法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：济南高新技术产业开发区遥墙街道火石村村民委员会。法定代表人：李继福，村主任。委托诉讼代理人：吴家国，山东众英律师事务所律师。……