建设用地使用权出让合同纠纷 （2018）皖04民初35号

合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，也是双方当事人意思表示一致以及自愿发生的民事法律行为，一方不得以自己的意志强加给另一方。寿县天健公司因与寿县国土局签订合同时的出让土地比确认书出让土地20867平方米减少1523.13平方米为由，于2010年8月18日向寿县人民政府申请规划调整获批后，寿县国土局根据寿县住房和城乡建设局建函（2011）48号函，依规要求寿县天健公司补交提高容积率土地出让金，寿县天健公司便于2012年4月28日书面承诺，用贷款到位后支付或用西大寺赔偿款抵扣，应是双方在平等意愿基础上真实意思表示，对缴纳补交提高容积率土地出让金已达成合意，合同应予成立。但是，寿县国土局所根据的寿县住房和城乡建设局建函（2011）48号函中，没有要求寿县天健公司缴纳变更规划后提高容积率土地出让金具体数额和缴纳期限，同时，寿县天健公司也没有承诺缴纳提高容积率的土地出让金具体数额和期限，故寿县国土局与寿县天健公司就缴纳补交变更规划后提高容积率土地出让金数额和期限并没有达成合意，以致寿县国土局在诉讼中主动申请对寿县天健公司依规补交提高容积率土地出让金的数额进行评估。因此，寿县

合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，也是双方当事人意思表示一致以及自愿发生的民事法律行为，一方不得以自己的意志强加给另一方。寿县天健公司因与寿县国土局签订合同时的出让土地比确认书出让土地20867平方米减少1523.13平方米为由，于2010年8月18日向寿县人民政府申请规划调整获批后，寿县国土局根据寿县住房和城乡建设局建函（2011）48号函，依规要求寿县天健公司补交提高容积率土地出让金，寿县天健公司便于2012年4月28日书面承诺，用贷款到位后支付或用西大寺赔偿款抵扣，应是双方在平等意愿基础上真实意思表示，对缴纳补交提高容积率土地出让金已达成合意，合同应予成立。但是，

安徽省淮南市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）皖04民初35号原告（反诉被告）：寿县自然资源和规划局（原寿县国土资源局），住所地安徽省寿县宾阳大厦****。统一社会信用代码：11340422MB19873886。法定代表人：王永贤，局长。委托诉讼代理人：霍忠勇，该局副局长。委托诉讼代理人：孟德春，安徽孟德春律师事务所律师。被告（反诉原告）寿县天健房地产开发有限公司。。住所地安徽省寿县锦绣广……