合同纠纷 （2019）内06民终1766号

原告在庭审中明确指出东胜区政府〔2017〕54号会议纪要第一项内容变更了运营主体，该会议纪要主要内容为：“……一、在认真落实鄂尔多斯市东胜区人民政府《关于罕台川集运站建设有关事宜的会议纪要》会议纪要[（2015）35号]的基础上，经双方协商一致同意，将罕台川集运站建设运营主体由鄂尔多斯市东兴煤业罕台集运物流有限公司申请变更为鄂尔多斯市中北物流集运有限公司”，原告要求撤销该会议纪要中变更主体的行为，经一审法院审查，本案案涉项目属于政府核准项目，案涉罕台川集运站项目并未进行招投标，建设单位与施工单位之间也未签订合同，该项目确立后由政府牵头、主导，先后由原告荣燊公司、第二被告东兴物流公司、第三被告中北物流公司作为主体实施，实施过程中的事项均以政府会议纪要、函件等形式体现，最终内蒙古自治区发改委核准罕台川集装站的内发改铁航函（2017）488号《内蒙古自治区发展和改革委员会关于罕台川集装站项目变更投资主体的复函》，被告中北物流公司取得了该项目的实施主体资格，取得资格的行为属于行政行为范畴，原告要求撤销的主体变更行为不属于两个民事主体之间债权债务概括转让的行为，故其以合同法第五十四条主张撤销合同

原告在庭审中明确指出东胜区政府〔2017〕54号会议纪要第一项内容变更了运营主体，该会议纪要主要内容为：“……一、在认真落实鄂尔多斯市东胜区人民政府《关于罕台川集运站建设有关事宜的会议纪要》会议纪要[（2015）35号]的基础上，经双方协商一致同意，将罕台川集运站建设运营主体由鄂尔多斯市东兴煤业罕台集运物流有限公司申请变更为鄂尔多斯市中北物流集运有限公司”，原告要求撤销该会议纪要中变更主体的行为，经一审法院审查，本案案涉项目属于政府核准项目，案涉罕台川集运站项目并未进行招投标，建设单位与施工单位之间也未签订合同，该项目确立后由政府牵头、主导，先后由原告荣燊公司、第二被告东兴物流公司、第三被告中

内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）内06民终1766号上诉人（原审原告）：内蒙古荣燊铁路储运有限责任公司，住所地内蒙古鄂尔多斯市东胜区吉劳庆北路6号6号楼03号。法定代表人：任四清，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵国辉，北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：鄂尔多斯市东兴煤业罕台集运物流有限公司，住所地内蒙古鄂尔多斯市东胜区罕台镇罕台村第四村民小……