乡政府 （2019）浙04行终216号
裁判要旨
《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》第十五条规定，农民集体所有的土地被征收的，按照被征收土地的数量和对应的人员，确定参加基本生活保障的对象。参加基本生活保障对象的名单，由被征地的农村集体经济组织依法确定，并经乡（镇）人民政府、街道办事处审查、公示、确认后，报当地人力资源和社会保障、国土资源部门。根据以上规定，镇政府对参加基本生活保障对象的名单负有一定的审查、确认职责，但前提是存在参加基本生活保障对象的名单，即该名单已经上报给镇政府。本案中，祁一新明确诉讼请求认为镇政府未履行审核2012年和2018年名单的职责，但镇政府及海宁市周王庙镇上林村村民委员会明确2018年未向镇政府上报案涉名单，且祁一新在庭审中亦不能明确2018年名单已经上报镇政府。因镇政府履行审核2018年名单职责的前提尚不具备，故祁一新要求确认镇政府未履行审核职责的请求，缺乏事实根据。同时，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其
摘要
《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》第十五条规定，农民集体所有的土地被征收的，按照被征收土地的数量和对应的人员，确定参加基本生活保障的对象。参加基本生活保障对象的名单，由被征地的农村集体经济组织依法确定，并经乡（镇）人民政府、街道办事处审查、公示、确认后，报当地人力资源和社会保障、国土资源部门。根据以上规定，镇政府对参加基本生活保障对象的名单负有一定的审查、确认职责，但前提是存在参加基本生活保障对象的名单，即该名单已经上报给镇政府。本案中，祁一新明确诉讼请求认为镇政府未履行审核2012年和2018年名单的职责，但镇政府及海宁市周王庙镇上林村村民委员会明确2018年未向镇政府上报案涉名
正文（节选）
浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙04行终216号上诉人（原审原告）祁一新，男，1973年2月6日出生，汉族，住海宁市。被上诉人（原审被告）海宁市周王庙镇人民政府，住所地海宁市周王庙镇桑梓中路525号。法定代表人李振，镇长。委托诉讼代理人王维斌、柯盛华，浙江潮乡律师事务所律师。原审第三人海宁市周王庙镇上林村村民委员会，住所地海宁市周王庙镇上林村。法定代表人钱国飞，主任。祁一新……