宣晓明城乡建设行政管理 （2017）最高法行申144号

宣晓明与拆迁人已经签订《拆迁协议书》，实际处分了自己的权益。在此情况下，宣晓明主张的征地拆迁行为对其权利义务不产生实际影响，其起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，裁定对宣晓明的起诉不予立案。二审法院认为：2013年11月2日，宣晓明分别就案涉拆迁问题签订《拆迁协议书》，约定补偿安置内容。因上述协议签订于2015年5月1日之前，依据《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（以下简称《关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》）第二条规定，宣晓明所诉纠纷的性质属于民事合同纠纷，应依法通过民事诉讼程序处理，其提起行政诉讼不符合法律规定。因此，裁定驳回上诉，维持一审裁定。宣晓明向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定，依法进行再审。其申请再审的事实和理由为：再审申请人因认为无锡市政府、滨湖区政府征地拆迁行为违法，且也没有获得足额合理的补偿安置，依法有权提起本案行政诉讼。本院认为：本案的争议焦点是宣晓明的起诉是否符合法定的起诉条件，具体分述如下：（一）关于签订补偿安置协议后能否对征地拆迁行为起诉的问题根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定，国家为了公共利益的

宣晓明与拆迁人已经签订《拆迁协议书》，实际处分了自己的权益。在此情况下，宣晓明主张的征地拆迁行为对其权利义务不产生实际影响，其起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，裁定对宣晓明的起诉不予立案。二审法院认为：2013年11月2日，宣晓明分别就案涉拆迁问题签订《拆迁协议书》，约定补偿安置内容。因上述协议签订于2015年5月1日之前，依据《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（以下简称《关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》）第二条规定，宣晓明所诉纠纷的性质属于民事合同纠纷，应依法通过民事诉讼程序处理，其提起行政诉讼不符合法律规定。因此，裁定驳回上诉，维持一审裁定

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申144号再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)：宣晓明，男，1957年8月21日出生，汉族。再审申请人宣晓明诉无锡市人民政府（以下简称无锡市政府）、无锡市滨湖区人民政府（以下简称滨湖区政府）土地房屋征收拆迁行为及行政赔偿一案，江苏省无锡市中级人民法院于2016年9月20日作出（2016）苏02行初132号行政裁定，对宣晓明的起诉不予立……