土地承包经营权纠纷 （2015）通中民终字第02162号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，当事人协商不成的，由人民政府处理。因此，对土地所有权、使用权权属存在争议的，应当由当事人向有关行政机关申请解决，不能提起民事诉讼。本案中，双方诉争土地原发包给朱宏泉户承包，但发包方即本案第三人杨庄村委会认为，在二轮土地承包后，已将该土地调整给石玉平户，且石玉平所提供的1999年12月30日颁发的农村集体土地承包经营权证书上记载的宅基地面积中的0.06亩土地的“四周”、面积与第三人杨庄村委会提供的原始丈量记录中关于本案诉争土地的“四周”、面积相一致。而朱宏泉认为本案诉争土地其一直享有承包经营权，第三人杨庄村委会并未实施调整承包地行为，即使有，其程序也不合法。故双方现就土地使用权权属存在争议，该争议应当由当事人向有关行政机关申请解决。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定驳回朱宏泉的起诉。宣判后，朱宏泉不服，向本院提起上诉称，原审法院适用法律错误。《中华人民共和国土地管理法》中所称土地所有权和使用权争议并不包括农村土地承包经营权争议；而根据《中华人民共和国农村土地承
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，当事人协商不成的，由人民政府处理。因此，对土地所有权、使用权权属存在争议的，应当由当事人向有关行政机关申请解决，不能提起民事诉讼。本案中，双方诉争土地原发包给朱宏泉户承包，但发包方即本案第三人杨庄村委会认为，在二轮土地承包后，已将该土地调整给石玉平户，且石玉平所提供的1999年12月30日颁发的农村集体土地承包经营权证书上记载的宅基地面积中的0.06亩土地的“四周”、面积与第三人杨庄村委会提供的原始丈量记录中关于本案诉争土地的“四周”、面积相一致。而朱宏泉认为本案诉争土地其一直享有承包经营权，第三人杨庄村委会并未实施调整承包地行
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）通中民终字第02162号上诉人（原审原告）朱宏泉。被上诉人（原审被告）石玉平。原审第三人如皋市石庄镇杨庄村村民委员会，住所地如皋市石庄镇杨庄村1组。负责人杨中华，村民委员会主任。上诉人朱宏泉与被上诉人石玉平、原审第三人如皋市石庄镇杨庄村村民委员会（以下简称杨庄村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服如皋市人民法院（2015）皋石民初字第0312号民……