土地承包经营权纠纷 （2015）鄂黄石中民二终字第00181号

现实的国情赋予了农村土地承包经营权具有基本生活保障功能，也是农民最后的生存保障。但如今，农村生产状况日新月异，在一定时期一些人不将土地产出作为其基本生活保障功能，于是抛荒土地或者在一定期限内放弃土地承包经营权的现象时有发生。本案中，2003年之时，农业税负比较高，彭易学家庭承包户基于对自身状况的衡量，搬离了何垅村十一组，到竹林塘重新建房定居，将其原先承包的土地交给他人耕种，之后不再缴纳对应的农业税费。2005年，阳新县人民政府在全县范围内根据中央和省市精神进一步完善第二轮土地延续承包，这是农村生活中一件大事。彭易学户虽然搬离了何垅村十一组，但仍然居住在阳新城关附近的竹林塘，其称其不知道土地第二轮延包事情有违生活常理。在彭易学没有提出重新申请的情况下，何垅村将彭易学家庭承包户原先交回的土地，根据合理利用土地资源和不让土地荒废的原则，重新发包给本集体经济组织成员耕种，并未违背法律之规定。2006年，我国全面取消农业税，发放粮食补贴，该事件是我国农业经济发展史上的一座“里程牌”。2006年至2015年，彭易学从未向相关的村组等主张领取粮食直补。上述关联的事实，可以印证彭易学家庭承包户放弃了该

现实的国情赋予了农村土地承包经营权具有基本生活保障功能，也是农民最后的生存保障。但如今，农村生产状况日新月异，在一定时期一些人不将土地产出作为其基本生活保障功能，于是抛荒土地或者在一定期限内放弃土地承包经营权的现象时有发生。本案中，2003年之时，农业税负比较高，彭易学家庭承包户基于对自身状况的衡量，搬离了何垅村十一组，到竹林塘重新建房定居，将其原先承包的土地交给他人耕种，之后不再缴纳对应的农业税费。2005年，阳新县人民政府在全县范围内根据中央和省市精神进一步完善第二轮土地延续承包，这是农村生活中一件大事。彭易学户虽然搬离了何垅村十一组，但仍然居住在阳新城关附近的竹林塘，其称其不知道土地第二

湖北省黄石市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）鄂黄石中民二终字第00181号上诉人（原审原告）彭易学家庭承包户。代表人彭易学，该家庭承包户户主。委托代理人龚晴，湖北才俊律师事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）阳新县城东新区何垅村十一组，住所地阳新县城东新区何垅村。代表人卢维洋，系该组组长。委托代理人石教森，阳新县司法局城东新区法律服务所法律工作者。上诉人彭易学家庭承包户因土地承包经营权纠……