（2018）皖08行终29号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定,“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”被告以原告中标岳西出租汽车客运经营权为由收取原告公共交通发展资金906万元无任何法律依据。被告的行为也严重违反国务院国办发〔1999〕94号、国办发〔2004〕81号文件明令停止收取或变相收取出租车经营权有偿使用费的规定。原告起诉要求确认被告收取原告“公共交通发展资金”的行为无效，依法应予支持。行政协议区别于一般的行政行为，兼具行政与合同的双重特征，对行政协议效力的判断可以适用民事法律规范的规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”原被告所签订的《岳西出租汽车客运经营合同》第一条第2项《中标通知书》和第4项《招标文件》中的强制原告捐赠公共交通发展资金的约定，违反“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、
摘要
岳西县交通运输局、来安县甬安客运出租车有限公司交通运输行政管理(交通):其他(交通)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)皖08行终29号上诉人（一审被告）岳西县交通运输局，住所地岳西县天堂镇明堂山路79号。法定代表人周景彪，局长。委托代理人周锴，岳西县交通运输局工作人员。委托代理人储柱东，安徽中辉律师事务所律师。被上诉人（一审原告）来安县甬安客运出租车有限公司，住所地来安县经济开发区纬一路22号。法定代表人王宇，董事长。委托代理人刘栋选，该公司总经理。委托代理人……