其他（资源） （2021）豫71行赔终31号

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条、第四条的规定，行政机关及其工作人员作出的行政行为违法且侵害当事人的合法权益是行政赔偿的前提。本案中，周忠远、内江金楠公司认为中牟县自然资源和规划局作出的案涉国有土地使用权变更登记行政行为违法，其在起诉要求确认案涉国有土地使用权变更登记行为违法的同时一并提起本案行政赔偿诉讼，要求判令中牟县自然资源和规划局赔偿其损失，第三人航空港管委会承担连带赔偿责任，但是其要求确认案涉国有土地使用权变更登记行政行为违法的案件被裁定驳回起诉，且没有其他证据证实中牟县自然资源和规划局相关行政行为被确认违法，也没有证据证实第三人航空港管委会在征收案涉国有土地使用权的行为中存在违法或过错行为，故其赔偿请求缺乏事实根据，依法应驳回其起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回周忠远、内江金楠公司的起诉。上诉人周忠远、内江金楠公司上诉称，一审行政赔偿裁定依据的郑州铁路运输法院（2020）豫7101行初120号行政裁定认定事实错误，导致本案适用法律错误。中

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条、第四条的规定，行政机关及其工作人员作出的行政行为违法且侵害当事人的合法权益是行政赔偿的前提。本案中，周忠远、内江金楠公司认为中牟县自然资源和规划局作出的案涉国有土地使用权变更登记行政行为违法，其在起诉要求确认案涉国有土地使用权变更登记行为违法的同时一并提起本案行政赔偿诉讼，要求判令中牟县自然资源和规划局赔偿其损失，第三人航空港管委会承担连带赔偿责任，但是其要求确认案涉国有土地使用权变更登记行政行为违法的案件被裁定驳回起诉，且没有其他证据证实中牟县自然资源和规划局相关行政行为被确认违法，也没有证据证实第三人航空港管委会在征收案涉国有土地使用权的行为

郑州铁路运输中级法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2021）豫71行赔终31号上诉人（一审原告）周忠远，男，1942年5月3日出生，汉族，住四川省成都市郫都区。委托代理人彭程，四川齐协律师事务所律师。委托代理人徐思盈，四川齐协律师事务所律师。上诉人（一审原告）四川省内江金楠造纸机械有限公司，住所地四川省内江市中区半截阴家巷37-39号。法定代表人张红艳，总经理。委托代理人彭程，四川齐协律师事务所律师……