农村土地承包合同纠纷 （2015）汴民终字第1885号

发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案杨国占系霍砦村四组人，并不是霍砦村三组成员，霍砦村三组组长张庆方在没有召开村民会议并经三分之二以上成员同意的基础上，擅自将集体经济组织所有的坑地承包给本集体经济之外的第三人，违反了“民主议定程序”这一法律强制性规定，又未经乡人民政府批准，故其于2012年11月1日与杨国占签订的土地承包合同无效，故对霍砦村三组要求返还土地的诉请，予以支持；杨国占要求霍砦村三组赔偿损失的辩称，因未提起反诉，不予处理，其可另行起诉。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条之规定，判决：一、霍砦村三组于2012年11月1日与杨国占签订的土地承包合同无效；二、杨国占于本判决生效后十五日内将其承包的霍砦村三组在堤北霍砦村东头的11.8亩坑地返还给霍砦村三组。案件受理费100元，由霍砦村三组承担。杨国占不服一审判决上诉称，一审认定事实错

发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案杨国占系霍砦村四组人，并不是霍砦村三组成员，霍砦村三组组长张庆方在没有召开村民会议并经三分之二以上成员同意的基础上，擅自将集体经济组织所有的坑地承包给本集体经济之外的第三人，违反了“民主议定程序”这一法律强制性规定，又未经乡人民政府批准，故其于2012年11月1日与杨国占签订的土地承包合同无效，故对霍砦村三组要求返还土地的诉请，予以支持；杨国占要求霍砦村三组赔偿损失的辩称，因未提起反诉，不予处理，其可另行起诉。据此，依照

河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）汴民终字第1885号上诉人（原审被告）杨国占。委托代理人孟凡新，兰考县城关乡法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。被上诉人（原审原告）兰考县谷营乡霍砦村民委员会第三生产组。负责人张庆方，该组组长。上诉人杨国占因与被上诉人兰考县谷营乡霍砦村民委员会第三生产组（以下简称霍砦村三组）土地承包合同纠纷一案，不服河南省兰考县人民法院（2015）兰民初……