城市规划管理（规划） （2019）浙01行终873号

盛珠琴反映的事项描述为“富阳区大源镇觃口村村民委员会在没有与盛珠琴户解除土地承包合同的情况下非法将耕地以滩涂地的名义出具假证明，杭州市国土资源局富阳分局未经县级人民政府批准将盛珠琴户的承包地非法转为国有土地要求立案查处”，其中未明确要求哪个行政机关履行立案查处职责。庭审中，盛珠琴表示其要求富阳规划资源分局查处该局非法征收盛珠琴户承包地的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》《国土资源违法行为查处工作规程》的相关规定，对于买卖或者以其他形式非法转让土地、占用耕地、非法占用土地、非法批准占用土地、超越批准权限非法批准占用土地等土地违法行为由县级以上土地行政主管部门责令限期改正或给予相应的行政处罚，对土地非法征收行为并无相应的处罚职能。因此，对于盛珠琴提出的其承包地被非法征收的查处申请，富阳规划资源分局不具有相应的查处职权。因此，关于盛珠琴反映的非法征收行为，富阳规划资源分局作出的相关告知内容并不对盛珠琴的权利义务产生实际影响，盛珠琴对此起诉不符合行政诉讼的受案范围，应当裁定不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于

盛珠琴反映的事项描述为“富阳区大源镇觃口村村民委员会在没有与盛珠琴户解除土地承包合同的情况下非法将耕地以滩涂地的名义出具假证明，杭州市国土资源局富阳分局未经县级人民政府批准将盛珠琴户的承包地非法转为国有土地要求立案查处”，其中未明确要求哪个行政机关履行立案查处职责。庭审中，盛珠琴表示其要求富阳规划资源分局查处该局非法征收盛珠琴户承包地的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》《国土资源违法行为查处工作规程》的相关规定，对于买卖或者以其他形式非法转让土地、占用耕地、非法占用土地、非法批准占用土地、超越批准权限非法批准占用土地等土地违法行为由县级以上土地行政主管部门责令限期改正或给予相应的行政处罚，

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙01行终873号 上诉人（原审原告）盛珠琴，女，1974年9月10日出生，汉族，住杭州市富阳区。 被上诉人（原审被告）杭州市规划和自然资源局富阳分局，住所地杭州市富阳区富春街道桂花西路**。 法定代表人董雄华，局长。 委托代理人佟元青，该局工作人员。 委托代理人何丽青，浙江凯麦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）杭州市富阳区人民政府，住……