行政规划 （2019）苏0508行初230号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。 本案中，作出答复行政行为的行政机关为吴中住建局，两原告对该答复不服，应当以吴中住建局为被告提起诉讼。 两原告在起诉前，虽然向吴中区政府提出复议申请，但并非对答复内容不服，而是认为吴中住建局存在未答复处理的不履职行为，故复议机关仅对吴中住建局是否存在未答复处理的不履职行为予以审查，并以吴中住建局已作答复为由驳回两原告的复议申请，即复议机关并未对答复内容是否合法进行审理并作出维持决定，故本案不存在复议机关决定维持原行政行为，即案涉答复行为的情形，故吴中区政府不应为本案共同被告。 在庭审中经本院释明，原告方拒绝变更被告，故依照《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款、第六十九条第一款第（三）项之
摘要
刘海洋、李经停与苏州市吴中区住房和城乡建设局、苏州市吴中区人民政府行政规划、行政复议一审行政裁定书
正文（节选）
苏州市姑苏区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏0508行初230号 原告刘海洋，男，1963年12月31日生，汉族，住江苏省阜宁县。 原告李经停，男，1977年1月30日生，汉族，住山东省定陶县。 委托代理人朱家俭（苏州市吴中区木渎镇金山浜社区推荐，代理上述两原告），汉族，住江苏省苏州市吴中区。 被告苏州市吴中区住房和城乡建设局，住所地江苏省苏州市吴中区吴中东路**。 负责人汪庆……