商品房销售合同纠纷 （2017）鲁01民终5280号

空港公司建设不符合规划许可，且长时间整改不能达到规划要求是不能办理产权证书的直接原因是错误的。空港公司与张宪军签订《商品房买卖合同》后，济南市建委等多部门联合下发了济建发（2011）7号文件，改变了原有的办理房产证程序，此变化的核心即进行综合验收备案制度，而对未来城项目影响最大的是此制度中的规划核实环节。一审法院认为规划核实是对规划许可的建设项目的建设规划再核实，是为了督促建设单位依照规划许可进行建设，其功能是在于规划和监督。但其规划和监督功能的具体职责是不仅要对完全符合规划的建设项目及时规划核实，对不完全符合规划的建设项目也要及时处罚作出处理。本案中，正是政府相关部门行政行为不及时，才导致了空港公司办证延迟了那么长的时间，所以，必须充分考虑这其中的因果关系、逻辑关系。我国相关法律法规虽没有明确政府各职能部门采取相应处理、处罚措施的明确期限，但是及时行政是一个基本原则。在本案中，政府相关部门处理时间历时一年之久，确实存在行政不及时的问题。建设不符合规划许可只是导致行政处理、处罚程序开始的原因，并非导致不能办理产权证书的直接原因。二、一审法院认为政府政策调整的原因不能作为抗辩理由是错误的

空港公司建设不符合规划许可，且长时间整改不能达到规划要求是不能办理产权证书的直接原因是错误的。空港公司与张宪军签订《商品房买卖合同》后，济南市建委等多部门联合下发了济建发（2011）7号文件，改变了原有的办理房产证程序，此变化的核心即进行综合验收备案制度，而对未来城项目影响最大的是此制度中的规划核实环节。一审法院认为规划核实是对规划许可的建设项目的建设规划再核实，是为了督促建设单位依照规划许可进行建设，其功能是在于规划和监督。但其规划和监督功能的具体职责是不仅要对完全符合规划的建设项目及时规划核实，对不完全符合规划的建设项目也要及时处罚作出处理。本案中，正是政府相关部门行政行为不及时，才导致了

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁01民终5280号上诉人（原审被告）:济南空港置业有限公司，住所地济南市。法定代表人：赵喜传，董事长。委托诉讼代理人：王珊珊，山东齐鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑成，山东齐鲁律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张宪军，男，1959年8月15日出生，汉族，户籍所在地河南省濮阳县。委托诉讼代理人：周玲，北京市盈科（济南）律师事务所律师。上……