合资、合作开发房地产合同纠纷 （2019）浙01民终6968号

杨家桥经合社与广汇公司签订的《合作建设协议书》及杨家桥经合社与吉杭公司、广汇公司签订的《补充协议》系各方当事人的真实意思表示，合同自各方当事人签章后即成立并生效。根据合同约定，杨家桥经合社在案涉项目完成开发后，获得按照2.5容积率的地上建筑面积28%的物业以及相应配套地上场地、设施、设备和所得垂直地下一层物业的所有权及经营权，地上面积，地上面积约15640平方米，无论项目指标如何调整，该物业分配数不变，物业相对独立）。但是在案涉项目的合作开发过程中，杭州市人民政府于2014年颁布《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》，规定村级集体经济组织选择合作开发留用地项目的，一律采取招标、拍卖或者挂牌方式出让，且以招拍挂方式公开出让的合作开发留用地项目，村集体经济组织应分别持有不低于地上总建筑面积（不含物业用房面积）51%的房产和地下空间51%的建筑面积。虽然该规定属于地方规范性文件，但是根据该规定，各方当事人签订的《合作建设协议书》及《补充协议》客观上无法履行，三墩政府在相应的行政诉讼案件中亦明确表示，案涉项目已不具备审批的条件。且《合作建设协议书》对政策调整已有预见，当事人对出现政策调整原因导

杨家桥经合社与广汇公司签订的《合作建设协议书》及杨家桥经合社与吉杭公司、广汇公司签订的《补充协议》系各方当事人的真实意思表示，合同自各方当事人签章后即成立并生效。根据合同约定，杨家桥经合社在案涉项目完成开发后，获得按照2.5容积率的地上建筑面积28%的物业以及相应配套地上场地、设施、设备和所得垂直地下一层物业的所有权及经营权，地上面积，地上面积约15640平方米，无论项目指标如何调整，该物业分配数不变，物业相对独立）。但是在案涉项目的合作开发过程中，杭州市人民政府于2014年颁布《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》，规定村级集体经济组织选择合作开发留用地项目的，一律采取招标、拍卖或者挂牌方式

浙江省杭州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)浙01民终6968号 上诉人（原审被告）：杭州吉杭投资管理有限公司。住所地：浙江省杭州市西湖区三墩镇振华路**裕华大厦****。统一社会信用代码：91330106563027100F。 法定代表人：蔡娟，总经理。 委托诉讼代理人：阎士强，北京大成（上海）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：杭州杨家桥股份经济合作社。住所地。住所地：浙江省……