农村土地承包合同纠纷 （2019）鲁07民终4950号

本案争议焦点是涉案土地承包合同的效力问题。对此，双方各执一词。朱金强认为其并非杜家村委集体经济组织成员，杜家村委将涉案土地发包，未召开村民会议，未经民主议定程序，也未报镇政府批准，违反了法律强制性规定，合同应无效。杜家村委认为村委会能够代表村民，合同有效，如合同无效，则朱金强不会支付承包款。我国农村土地承包法明确规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，该规定属于效力性强制性规定。朱金强不是杜家庄村集体经济组织成员，杜家村委发包时未经本集体经济组织成员的会民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，也未报（乡）镇人民政府批准，诉争的土地承包合同未履行上述法定程序，违反了法律的强制性规定，根据《合同法》第五十二条第（五）项规定，应属无效合同。为此，朱金强主张承包合同无效的诉讼请求应予支持。 合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的应当折价补偿。本案合同无效后，应清理其种植的苗木，并将承包土地交付杜家村委；杜家村委应

本案争议焦点是涉案土地承包合同的效力问题。对此，双方各执一词。朱金强认为其并非杜家村委集体经济组织成员，杜家村委将涉案土地发包，未召开村民会议，未经民主议定程序，也未报镇政府批准，违反了法律强制性规定，合同应无效。杜家村委认为村委会能够代表村民，合同有效，如合同无效，则朱金强不会支付承包款。我国农村土地承包法明确规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，该规定属于效力性强制性规定。朱金强不是杜家庄村集体经济组织成员，杜家村委发包时未经本集体经济组织成员的会民会

山东省潍坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁07民终4950号 上诉人（原审被告）：青州市邵庄镇杜家庄村民委员会，住所地青州市邵庄镇杜家庄村。 法定代表人：郇述国，村主任。 被上诉人（原审原告）：朱金强，男，1980年4月14日出生，汉族，住青州市。 委托诉讼代理人：鲍荣军、卢映彤，山东圆梦律师事务所律师。 原审被告：张建辉，男，1965年9月28日出生，汉族，住青州市邵庄镇杜家庄……