合同纠纷 （2021）鲁01民终1567号

行政处罚决定是针对特定公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为而做出的具体行政行为。本案中，颐盛斋公司以双方在《租赁合同》中约定了如周某某出现违法现象给颐盛斋公司造成损失须承担责任为由，要求周某某赔偿其经济损失。经查明，处罚决定书明确载明，该处罚原因是颐盛斋公司生产经营条件发生变化未变更许可备案、未如实记录食品相关信息、明知周某某未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动仍为其提供生产经营场所等行为，且已注明周某某已另案处理，即该处罚决定系针对颐盛斋公司自身的违法行为而做出的具体行政行为，并非因周某某的违法行为而给颐盛斋公司或者他人造成的损失，不能依据合同约定向周某某追偿。《行政处罚法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任”。行政罚款是行政处罚的一种，具有相对性，不能转嫁给他人，即不具有民事追偿权。因此，对于颐盛斋公司的主张，一审法院不予支持。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、驳回颐盛斋公司的诉讼请求；二、案件受理费1050元，减半收取计525元，由颐盛斋公司负担。本案二审过程中，双方

行政处罚决定是针对特定公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为而做出的具体行政行为。本案中，颐盛斋公司以双方在《租赁合同》中约定了如周某某出现违法现象给颐盛斋公司造成损失须承担责任为由，要求周某某赔偿其经济损失。经查明，处罚决定书明确载明，该处罚原因是颐盛斋公司生产经营条件发生变化未变更许可备案、未如实记录食品相关信息、明知周某某未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动仍为其提供生产经营场所等行为，且已注明周某某已另案处理，即该处罚决定系针对颐盛斋公司自身的违法行为而做出的具体行政行为，并非因周某某的违法行为而给颐盛斋公司或者他人造成的损失，不能依据合同约定向周某某追偿。《行政处罚法》第七

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁01民终1567号上诉人（原审原告）：山东颐盛斋食品有限公司，住所地山东省济南市。法定代表人：王洪波，经理。委托诉讼代理人：王书华，济南历下德义法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：周某某，男，1969年2月18日出生，汉族，住江西省贵溪市。委托诉讼代理人：张庆，山东鲁商律师事务所律师。上诉人山东颐盛斋食品有限公司（以下简称颐盛斋公司）……