其他行政行为 （2018）黔27行初418号

本案的争议焦点为：原告的诉请是否具有事实依据和法律依据。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”之规定，本案中被诉安置合同系绕城高速龙里指挥部以其名义与原告签订，而绕城高速龙里指挥部系龙里县政府为实施贵阳东北绕城高速（尖坡至龙里境内）建设项目成立的临时机构，不具有独立承担法律责任的能力，其签订合同所产生的权利义务应由龙里县政府承担，故龙里县政府是本案适格被告，而谷脚镇政府非并该协议当事人，不属于本案适格被告，应驳回原告对谷脚镇政府的起诉。涉案《安置合同》系行政协议，该协议是双方真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，各方当事人应当依约全面履行。《安置合同》约定，被告对原告的征收安置方式为宅基地调换安置（分散安置），具体为在㎡的宅基地（含进户道路等用地），但同时约定采用宅基地分散安置并符合贵州省农村宅基地申报条件的，原告可凭本安置合同到当地政府主管部门按照村镇规划要求申请办理安置宅基地的相关手续。对于被告如何履行上

钟立萍与龙里县人民政府、龙里县谷脚镇人民政府乡政府一审行政判决书 其他行政行为

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黔27行初418号原告钟立萍，女，1978年8月16日生，汉族，住贵州省龙里县。委托代理人牟洪亮，贵州贵达律师事务所律师。被告龙里县人民政府，住所地龙里县冠山街道太平寺。法定代表人陈曦，该县政府县长。委托代理人陈永福，龙里县人民政府法制办公室副主任，一般授权代理。委托代理人高云，龙里县人民政府法制办公室行政执法监督科科长，一般授权……