土地承包经营权纠纷 （2013）徐环民终字第0018号

丁万成以涉案争议的土地登记在其持有的1994年《土地使用权证》为由，主张诉争土地的承包经营权归其享有，要求确认张金山与唐店村委会、唐店村西二组之间签订的《土地承包合同书》无效，该争议的实质为丁万成与唐店村委会、唐店村西二组之间的土地承包经营权纠纷。该纠纷形成的背景源于唐店村委会2000年试行的“两田制”政策，唐店村委会、唐店村西二组基于该政策已实际对唐店村西二组的全部土地重新予以调整并分配各农户种植，且唐店村西二组的土地因学校建设、街道建设被部分占用，致使各农户实际种植的土地与原登记在1994年《土地使用权证》均不一致，客观上已无法依据1994年《土地使用权证》确定包括丁万成在内的各农户的土地承包经营权。原、被告之间的争议涉及大面积的土地调整，也涉及唐店村西二组全体村民的群体性利益，该纠纷依赖民事诉讼程序难以处理，应当由有关地方人民政府进行处理。原审遂依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：驳回丁万成的起诉。案件受理费1180元，由本院退回丁万成。上诉人丁万成对上述裁定不服，向本院提出上诉称：一审裁定认定事实不清、适用法律

丁万成以涉案争议的土地登记在其持有的1994年《土地使用权证》为由，主张诉争土地的承包经营权归其享有，要求确认张金山与唐店村委会、唐店村西二组之间签订的《土地承包合同书》无效，该争议的实质为丁万成与唐店村委会、唐店村西二组之间的土地承包经营权纠纷。该纠纷形成的背景源于唐店村委会2000年试行的“两田制”政策，唐店村委会、唐店村西二组基于该政策已实际对唐店村西二组的全部土地重新予以调整并分配各农户种植，且唐店村西二组的土地因学校建设、街道建设被部分占用，致使各农户实际种植的土地与原登记在1994年《土地使用权证》均不一致，客观上已无法依据1994年《土地使用权证》确定包括丁万成在内的各农户的土地

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2013）徐环民终字第0018号上诉人（原审原告）丁万成，农民。委托代理人张国丰。被上诉人（原审被告）新沂市唐店镇唐店村村民委员会，住所地新沂市唐店镇唐店村。法定代表人何培建，该村民委员会主任。委托代理人薛菲，新沂市安泰法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）新沂市唐店镇唐店村村民委员会西二组。负责人高大虎，该组组长。委托代理人薛菲，新沂市安泰法律服务……