财产损害赔偿纠纷 （2017）黑11民终194号

2016年黑龙江省玉米生产者补贴实施方案对于补贴原则和发放对象有明确规定，即为保证农民种粮基本收益，促进种植结构调整，对玉米种植收储制度进行改革，政府对玉米生产者给予一定补贴。该文件确定由农业部门对于玉米种植面积、玉米生产者和流转地承包者进行调查和核实，上报后作为补贴发放依据，补贴资金由财政部门测算和拨付。2016年度玉米种植者补贴的发放对象是依据2016年黑龙江省玉米生产者补贴实施方案、经政府相关部门通过特定的工作程序确定的，并最终发放到受益人手中的。该补贴的最终受益人应由该补贴方案涉及的政府有关部门予以确定，对于发放是否正确亦应由政府有关部门自行通过其工作程序予以确定和纠正。故孔令义如认为玉米补贴发放有误对自身权利造成侵害，应向政府有关部门通过行政程序申请予以解决，裁定驳回孔令义的起诉。本院查明的事实与一审一致。本院认为：《2016年黑龙江省玉米生产者补贴实施方案》明确规定，补贴对象为玉米实际种植者。上诉人作为玉米实际种植者，具有提起民事诉讼的主体资格，本案属于人民法院民事案件的受案范围。一审裁定适用法律错误。综上，孔令义的上诉理由成立，本院予以支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法

2016年黑龙江省玉米生产者补贴实施方案对于补贴原则和发放对象有明确规定，即为保证农民种粮基本收益，促进种植结构调整，对玉米种植收储制度进行改革，政府对玉米生产者给予一定补贴。该文件确定由农业部门对于玉米种植面积、玉米生产者和流转地承包者进行调查和核实，上报后作为补贴发放依据，补贴资金由财政部门测算和拨付。2016年度玉米种植者补贴的发放对象是依据2016年黑龙江省玉米生产者补贴实施方案、经政府相关部门通过特定的工作程序确定的，并最终发放到受益人手中的。该补贴的最终受益人应由该补贴方案涉及的政府有关部门予以确定，对于发放是否正确亦应由政府有关部门自行通过其工作程序予以确定和纠正。故孔令义如认为

黑龙江省黑河市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）黑11民终194号上诉人（一审原告）:孔令义，男，1968年11月21日出生，汉族，农民。委托诉讼代理人：徐辉，女，1973年3月29日出生，汉族。被上诉人（一审被告）:纪立军，男，1969年6月30日出生，汉族，农民。被上诉人（一审被告）:孔志伟，男，1964年8月9日出生，满族，工人。上诉人孔令义因与被上诉人纪立军、孔志伟财产损害赔偿纠纷……