（2017）苏01行终982号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下称《治安管理处罚法》）第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。该法第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第十一条第二款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。本案中，王桂荣的违法行为发生于北京市，但其户籍地及居住地均在南京市，栖霞公安分局依南京市公安局的指定，具有对王桂荣的涉案违法行为的行政处罚管辖权。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。该条例第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信
摘要
王桂荣与南京市人民政府、南京市公安局栖霞分局治安管理(治安)行政处罚二审 行政裁定书
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏01行终982号上诉人（原审原告）王桂荣，女，1957年6月5日生，汉族，住南京市秦淮区。委托代理人李乃锦（系上诉人王桂荣丈夫），男，1953年2月18日生，汉族，住南京市秦淮区。被上诉人（原审被告）南京市公安���栖霞分局，住所地在南京市栖霞区尧化门街141号。法定代表人薛汝军，南京市公安局栖霞分局局长。委托代理人陈晓婕，南京市公安局栖霞分……