行政受理 （2018）冀01行初237号
裁判要旨
石家庄市人民政府制定的石政发[2008]5号《关于进一步加快城中村改造的实施意见》，是石家庄市人民政府针对全市城中村改造工作提出总体安排部署的规范性文件，具有反复适用性，不是针对特定的被拆迁人和具体改造项目作出的处理决定，属于行政法上的抽象行政行为。故该规范性文件不直接对原告杜俊超的权利义务产生实际影响，石家庄市人民政府对其未予答复的行为并未实际侵害杜俊超的权利。此外，《河北省规范性文件管理办法》第二十五条规定，公民、法人或者其他组织对规范性文件有异议的，可以向制定机关提出书面审查建议。而杜俊超向石家庄市人民政府提交的《规范性文件审查申请书》，以该文件违反上位法为由，要求石家庄市人民政府予以撤销。该申请不属于审查建议，而属于合法性审查请求，杜俊超的行为没有法律依据。综上，石家庄市人民政府对杜俊超的申请未予答复并无不妥，杜俊超向被告省政府提出的行政复议申请不属于行政复议受案范围，省政府作出的冀政复不[2018]280号《不予受理行政复议申请决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法。杜俊超的请求缺乏事实和法律依据，本院对其请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决
摘要
杜俊超、河北省人民政府一审行政判决书 行政受理
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀01行初237号 原告杜俊超，男，1975年11月6日出生，汉族，住石家庄市新华区，石家庄市苑西粉末冶金厂负责人。 被告河北省人民政府，住所地石家庄市长安区裕华东路113号。 法定代表人许勤，省长。 委托代理人王帅威、郑会，河北省司法厅法制办行政复议处干部。 原告杜俊超请求撤销被告河北省人民政府（下简称省政府）作出的不予受理行政复议申请……