统计行政管理（统计） （2021）苏04行终94号

火灾事故责任认定是消防机构在查明火灾事故事实后，根据当事人的行为与火灾事故之间的因果关系，以及其行为在火灾事故中所其的作用而作出的结论，是一种专业技术鉴定行为，其本身并不确定当事人的权利义务，不是一种独立的具体行政行为，不属于行政诉讼法第十一条规定的受案范围。当事人对火灾事故认定不服的，可申请重新认定。 退一步说，假设火灾事故责任认定是一种独立的具体行政行为。《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为……。本案中，常州市金坛区潮同塑料科技有限公司要求常州市消防救援支队履行鉴定、调查职责。鉴定、调查系常州市消防救援支队在作出火灾事故责任认定过程中所为，不直接导致当事人权益发生转移、变更或灭失，对当事人的权利义务明显不产生实际效果，即不直接对外发生法律效力，即不具

火灾事故责任认定是消防机构在查明火灾事故事实后，根据当事人的行为与火灾事故之间的因果关系，以及其行为在火灾事故中所其的作用而作出的结论，是一种专业技术鉴定行为，其本身并不确定当事人的权利义务，不是一种独立的具体行政行为，不属于行政诉讼法第十一条规定的受案范围。当事人对火灾事故认定不服的，可申请重新认定。 退一步说，假设火灾事故责任认定是一种独立的具体行政行为。《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（五）行政机关

江苏省常州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏04行终94号 上诉人（原审起诉人）：常州市金坛区潮同塑料科技有限公司，住所地常州市金坛区直溪镇工业集中区直东路**。 法定代表人：吴海潮，该公司执行董事。 上诉人常州市金坛区潮同塑料科技有限公司因诉常州市消防救援支队不履行调查法定职责一案，不服常州市武进区人民法院（2021）苏0412行初76号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2021年……