行政裁决 （2019）甘07行终19号

国家发改委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关书面材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。依据上述部门规章规定，评标委员会认为或者判断投标人报价是否低于成本，可能影响产品质量或者不能诚信履行的参照价是明显低于其他投标报价或者其他通过符合性审查投标人的报价，不是采购人提供的市场询价。从该招标项目的开标情况看，虽然上诉人甘肃猛犸农业有限公司的投标报价明显低于其他其他投标人的报价，但被上诉人肃南县财政局作出投诉处理决定的依据，不符合

国家发改委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关书面材料；投标人

甘肃省张掖市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）甘07行终19号 上诉人（原审原告）：甘肃猛犸农业有限公司 法定代表人:孟某，系该公司经理 地址：嘉峪关市嘉东工业园区 委托诉讼代理人:王某，北京大成（兰州）律师事务所律师 委托诉讼代理人:陈某1，北京大成（兰州）律师事务所律师 被上诉人（原审被告）：肃南裕固族自治县财政局 法定代表人:赵某，系该局局长 地址：肃南县红湾寺镇皇城路58号 委……