合同纠纷 （2016）最高法民终757号

本案系土地使用权出让合同纠纷，银川市国土资源局起诉银川市规划建筑设计研究院发展有限公司、银川市规划建筑设计研究院有限公司，主张补缴因容积率提高而应增加的土地出让金。银川市规划建筑设计研究院发展有限公司、银川市规划建筑设计研究院有限公司提出反诉，三项反诉主张中第一、二项是针对银川市国土资源局要求其补缴土地出让金的本诉请求而提出抗辩，其目的在于否定本诉原告银川市国土资源局提出的补缴土地出让金的具体数额，没有提出独立的反请求，不能构成反诉。第三项反诉主张要求补偿因银川市人民政府占用其道路及绿化林带用地而造成的损失。银川市国土资源局虽系银川市人民政府工作部门，但其为独立的机关法人。反诉人以银川市人民政府占用其道路及绿化林带用地为由，向银川市国土资源局提出补偿请求，缺乏必要的事实和理由。上诉人认为银川市人民政府占用其道路及绿化林带用地，给其造成损失，可另行向银川市人民政府主张权利。结合一审反诉状及二审上诉状中的陈述，银川市规划建筑设计研究院发展有限公司、银川市规划建筑设计研究院有限公司提出补偿政府占地损失问题，其根本目的仍在于请求综合考虑政府占地等因素，对其应补缴的土地出让金予以核减，本质仍然是

本案系土地使用权出让合同纠纷，银川市国土资源局起诉银川市规划建筑设计研究院发展有限公司、银川市规划建筑设计研究院有限公司，主张补缴因容积率提高而应增加的土地出让金。银川市规划建筑设计研究院发展有限公司、银川市规划建筑设计研究院有限公司提出反诉，三项反诉主张中第一、二项是针对银川市国土资源局要求其补缴土地出让金的本诉请求而提出抗辩，其目的在于否定本诉原告银川市国土资源局提出的补缴土地出让金的具体数额，没有提出独立的反请求，不能构成反诉。第三项反诉主张要求补偿因银川市人民政府占用其道路及绿化林带用地而造成的损失。银川市国土资源局虽系银川市人民政府工作部门，但其为独立的机关法人。反诉人以银川市人民政

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2016）最高法民终757号上诉人（一审反诉人）：银川市规划建筑设计研究院发展有限公司。法定代表人：朱阿鲸，该公司董事长。委托代理人：王莉，宁夏三略律师事务所律师。一审反诉人：银川市规划建筑设计研究院有限公司。法定代表人：朱阿鲸，该公司董事长。上诉人银川市规划建筑设计研究院发展有限公司因与银川市国土资源局合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区（2016）宁民……