承包地征收补偿费用分配纠纷 （2017）晋05民终16号

上诉人韩佳佳上诉所提其土地承包经营权的问题，除四荒用地采用招标、拍卖和公开协商的方式取得承包经营权外，我国农村其他土地承包经营实行的均是以户为单位的家庭联产承包责任制，承包期内增人不增地，减人不减地为基本原则。除非单人独户的情形，否则单个农民不能成为承包经营权的主体。在两轮土地承包时，为充分发挥土地使用价值，实践中又普遍选择了按人头具体计算每个农户承包地总数的方法，但这种计算方法并非对以户为单位联产承包制度的变更。上诉人韩佳佳认为其基于二轮土地承包取得了个人拥有的土地承包经营权是对我国土地承包政策的错误解读。另，农村集体土地征用补偿款属于农村集体经济组织所有。只有村集体经济组织成员才现享有集体财产的分配权。因此，上诉人韩佳佳是否有权参与分配土地征用补偿款取决于其是否具有被上诉人小刘家川村的集体经济组织成员资格。户籍是证明一个公民自然情况最直接、最基本的依据，户籍是作为集体经济组织成员资格认定的基础，是首先应当考虑的因素。一般来说，在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口的人即为该农村集体经济组织成员，这是一个基本判断标准。同时，也应考虑到我国农村集体经济组织是在漫长的农耕社

上诉人韩佳佳上诉所提其土地承包经营权的问题，除四荒用地采用招标、拍卖和公开协商的方式取得承包经营权外，我国农村其他土地承包经营实行的均是以户为单位的家庭联产承包责任制，承包期内增人不增地，减人不减地为基本原则。除非单人独户的情形，否则单个农民不能成为承包经营权的主体。在两轮土地承包时，为充分发挥土地使用价值，实践中又普遍选择了按人头具体计算每个农户承包地总数的方法，但这种计算方法并非对以户为单位联产承包制度的变更。上诉人韩佳佳认为其基于二轮土地承包取得了个人拥有的土地承包经营权是对我国土地承包政策的错误解读。另，农村集体土地征用补偿款属于农村集体经济组织所有。只有村集体经济组织成员才现享有集体

山西省晋城市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）晋05民终16号上诉人（原审原告）韩佳佳，女，1985年3月24日出生，汉族，山西省晋城市城区人。被上诉人（原审被告）：泽州县金村镇小刘家川村村民委员会（以下简称小刘家川村委）。法定代表人：韩水地，任该村村委会主任。委托代理人郭晟辉，山西开放律师事务所律师。上诉人韩佳佳因与被上诉人小刘家川村委承包地征收补偿费用纠纷一案，不服山西省泽州县人民法院……