烟草专卖行政管理（烟草专卖） （2021）渝01行终150号

根据《中华人民共和国烟草专卖法》第四条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四条和《重庆市烟草专卖管理条例》第三条的规定,区烟草专卖局具有对本辖区内的烟草专卖行使监督管理、对烟草专卖违法行为进行处理的法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”的规定，结合该案中双方对区烟草专卖局作出行政处罚决定的事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、是否显失公正等具体争议,一审法院将双方争议焦点归纳为四点：一是潘启良的违法行为是否超过行政处罚追诉时效；二是潘启良未销售的部分香烟是否应当认定为违法进购的范围及区烟草专卖局作出处罚所采用的证据是否合法；三是潘启良的陈述、申辩权是否得到充分保障；四是区烟草专卖局作出行政处罚的结果是否显失公正。一、关于潘启良的违法行为是否超过行政处罚追诉时效的问题。潘启良认为其于2016年5月7日到重庆市铜梁区公安局投案自首，区烟草专卖局于2019年12月26日立案调查，即便潘启良存在违法行为，也已经超过了《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定的期限，应不予处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条之规定

根据《中华人民共和国烟草专卖法》第四条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四条和《重庆市烟草专卖管理条例》第三条的规定,区烟草专卖局具有对本辖区内的烟草专卖行使监督管理、对烟草专卖违法行为进行处理的法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”的规定，结合该案中双方对区烟草专卖局作出行政处罚决定的事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、是否显失公正等具体争议,一审法院将双方争议焦点归纳为四点：一是潘启良的违法行为是否超过行政处罚追诉时效；二是潘启良未销售的部分香烟是否应当认定为违法进购的范围及区烟草专卖局作出处罚所采用的证据是否合法；

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）渝01行终150号上诉人（一审原告）潘启良，男，1972年3月21日出生，汉族，住所地重庆市铜梁区。被上诉人（一审被告）重庆市铜梁区烟草专卖局，住所地重庆市铜梁区巴川街道办事处飞凤街211号，组织机构代码45061858-8。法定代表人何杨，该局负责人。委托代理人王代清，重庆德功言律师事务所律师。委托代理人刘丰铭，重庆德功言律师事务所律师。上诉人……