土地行政管理（土地） （2019）豫15行初210号

《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定，“……下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为……”。被告新县人民政府作出的新政土〔2019〕3号《新县人民政府关于收回香山西路南侧团竹园区域部分国有土地使用权的批复》系对新县自然资源局呈送的《关于收回香山西路南侧团竹园区域国有建设用地使用权的请示》所作的内部批准，属于为收回国有土地使用权所作的准备行为，且新县自然资源局已于2019年2月22日作出〔2019〕1号《关于收回国有建设用地使用权的公告》，面向征收区域进行了张贴公示。因此对外发生法律效力，对原告权利义务产生影响的行为系新县自然资源局的公告行为，而非被诉的批复行为，该批复行为不可诉，不属于人民法院受理行政诉讼的范围，其起诉依法应予驳回。因行政复议和行政诉讼的受案范围存在一定差异，被告信阳市人民政府基于被诉批复行为所作出的复议决定亦不可诉，原告可通过其他法律途径解决。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回原告姜美发、张声传、王升祥、李邦成、

《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定，“……下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为……”。被告新县人民政府作出的新政土〔2019〕3号《新县人民政府关于收回香山西路南侧团竹园区域部分国有土地使用权的批复》系对新县自然资源局呈送的《关于收回香山西路南侧团竹园区域国有建设用地使用权的请示》所作的内部批准，属于为收回国有土地使用权所作的准备行为，且新县自然资源局已于2019年2月22日作出〔2019〕1号《关于收回国有建设用地使用权的公告》，面向征收区域进行了张贴公示。因此对外发生法律效力，对原告权利义务产生影响

河南省信阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫15行初210号原告姜美发，男，汉族，1962年4月14日出生，住新县。原告张声传，男，汉族，1944年9月16日出生，住新县。原告王升祥，男，汉族，1949年1月28日出生，住新县。原告李邦成，男，汉族，1961年11月15日出生，住新县。原告吴秀华，女，汉族，1966年2月4日出生，住新县。原告李万祥，女，汉族，1953年8月12日出生，……